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天津市儿童发展规划(2001—2010年)
2006-04-14 09:40:00 编辑: 柴莹
 

[color=Navy][center][b]前言 [/b][/center][/color]   今天的儿童是21世纪的主人,是可持续发展的人力资源。培养和造就适应21世纪需要的高素质人才,必须从儿童早期着手。儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件,给予儿童特殊的保护、照顾和良好的教育,将为儿童一生的发展奠定重要基础。   1996年,我市根据《国务院关于下达〈九十年代中国儿童发展规划纲要〉的通知》(国发[1992]9号)的要求,制定并颁布了《天津市儿童发展规划(1996—2000年)》(以下简称“九五”《规划》)。这是我市第二部以儿童为主体、促进儿童发展的政府行动计划。五年来,各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则,加强领导,强化责任,制定政策,采取措施,认真实施规划,使儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步,基本实现了“九五”《规划》提出的主要目标,为21世纪儿童的发展奠定了良好基础。婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率分别从1995年的11.6‰和14.01‰下降到2000年的9.27‰和10.23‰;孕产妇死亡率从1995年的18.61/10万下降到2000年的18.25/10万;农村孕产妇住院分娩率从1995年的80.14%提高到99.02%;计划免疫接种率一直保持在98%以上;连续八年未发生脊髓灰质炎和新生儿破伤风病例;基本普及食盐加碘;提前七年实现九年义务教育;小学入学率和初中入学率保持在较高水平,辍学率和留级率逐年降低;3至6岁学前儿童入园率有较大提高;青壮年文盲率下降到0.21%;农村改水受益人口覆盖率一直保持在100%。儿童权益保护有了基本保障,处境困难儿童的成长愈来愈受到社会的关注,儿童的生存、保护和发展环境有了明显改善。   但是,由于历史因素和传统观念的影响,儿童的教育和培养从思想观念到运行模式还不能适应时代发展需要;受生产力发展水平的制约,儿童生存和发展还不能提供更加充分的物质保障;在建立社会主义市场经济过程中,儿童保护和权益保障面临一些新情况、新矛盾,这些都是我们面临和亟待解决的问题。因此,做好儿童工作,全面提高儿童素质,促进儿童健康成长,是一项长期和艰巨的任务。   《天津市儿童发展规划(2001—2010年)》(以下简称《规划》)按照《天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求,以促进儿童发展为主题,以提高儿童身心素质为重点,以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标,从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个领域提出新世纪第一个十年儿童发展的目标和策略措施,作为我市儿童工作的行动计划,进一步促进我市儿童的健康成长和儿童事业的可持续发展。 [color=Maroon][center][b]总目标[/b][/center][/color]   坚持“儿童优先”和儿童事业发展与我市国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位相一致的原则,以提高儿童整体素质为重点,加速推动妇幼卫生现代化进程,提高儿童身心健康水平。巩固和发展义务教育,全面普及高中阶段教育,着力提高创新意识和创新能力;依法完善未成年人权益保障机制,加大儿童法律保护力度;优化儿童成长环境,使处于困境的儿童受到特殊保护;儿童健康与教育的主要指标力争达到世界发达国家的平均水平。 [color=Navy][center][b]领域目标与策略措施[/b][/center][/color] 一、儿童与健康 (一)主要目标 1、提高出生人口素质。 2、降低孕产妇死亡率。 3、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。 4、提高儿童营养水平,增强儿童体质。 5、加强儿童心理卫生教育和保健。 (二)具体指标 1、减少出生缺陷的发生。 2、到2005年和2010年,婚前医学检查率城市达到98%和100%,农村达到90%和95%以上。 3、到2005年和2010年,孕产妇死亡率降至15/10万和12/10万。 4、到2005年和2010年,孕产妇保健覆盖率城市达到95%和98%,农村达到93%和95%。 5、到2005年和2010年,孕产妇缺铁性贫血患病率下降1/4和1/5。 6、到2005年和2010年,新生儿先天性、代谢性疾病的筛查率达到80%和90%。 7、到2005年和2010年,婴儿死亡率降至9‰和8‰,5岁以下儿童死亡率降至11‰和10‰。 8、降低早产儿、低出生体重儿、新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎等主要原因的死亡率,逐步减少5岁以下儿童意外死亡。 9、到2005年和2010年,以乡(镇)为单位儿童计划免疫接种率达到90%和95%以上,逐步扩大计划免疫管理范围。 10、到2005年和2010年,5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2%和1%以下。 11、到2005年和2010年,低出生体重儿发生率控制在3%和2.5%以下。 12、到2005年和2010年,0—7岁儿童保健覆盖率城市达到95%和98%,农村达到85%和90%,提高流动人口中儿童保健覆盖率。 13、到2005年和2010年,婴儿母乳喂养率提高到85%和90%以上,适时、合理添加辅食。 14、减少儿童维生素A缺乏。 15、到2005年和2010年,婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到90%和95%以上。 16、到2005年和2010年,8—10岁儿童甲肿率(B超法)分别控制在5%和4%以下。 17、合格碘盐食用率要继续保持在95%以上。 18、到2005年和2010年,中小学生国家体育锻炼标准达标率保持在93%和94%以上,优秀率巩固在13%和14%以上。 19、继续推广无烟学校、无烟家庭,预防未成年人吸毒。 20、预防和控制性病、艾滋病、结核病的增长和蔓延。 21、提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。 22、加强儿童营养健康指导,减少肥胖儿童。 (三)策略措施 1、加大各级政府对妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务的资金投入,保证各项措施的落实。 2、加大监督执法力度。全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和《天津市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《天津市计划生育条例》等法律法规,制定《天津市婚前医学检查工作管理办法》和《新生儿筛查管理办法》,建立较完善的母婴保健体系。 3、建立以社区、医疗保健单位为一体的健康教育体系。发展社区卫生服务,加强农村卫生服务网络建设和规范化服务,提供孕产妇和儿童保健、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生服务。 4、加强冷链系统建设,增强常规免疫的有效性,逐步增加接种疫苗种类。预防性注射应达到安全注射标准。 5、全面开展妇女生殖健康服务。农村继续推广孕产妇保健临床一体化管理模式,加强对孕产妇产前、产时和产后的保健服务。继续开展高危孕产妇的筛查,全面实行孕产妇住院分娩,创造安全分娩的必要条件,降低孕产妇死亡率。建立天津市母婴保健技术鉴定委员会,对母婴保健专项技术服务执行准入制度。 6、以科研为龙头,加强儿童卫生保健的理论研究与技术推广。继续推广和应用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合管理、婴幼儿科学喂养、食盐加碘、儿童生长发育监测等适宜技术。研究减少新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外伤害等预防措施。 7、广泛开展宣传和科学普及工作,提高妇女儿童自我保健和利用卫生服务能力。倡导科学、文明、健康的生活方式。开展有关性病和艾滋病危害、预防及自我防范知识的宣传,在青少年中进行青春期教育和预防吸烟、吸毒的教育。 8、多渠道建立贫困家庭疾病救助基金,帮助特困家庭孕产妇和儿童获得必要的医疗救助。加强对弃婴和孤儿的医疗救助。对城市流动人口中的孕产妇、儿童逐步实行保健管理。 9、有条件的城市社区、乡镇为儿童健身提供必要的体育设施。培养儿童良好的体育锻炼习惯,学校保证中小学生每天1小时的体育锻炼时间。 10、重视普及儿童心理卫生知识。在学校开设心理健康指导课程,逐步建立和完善儿童心理咨询和矫正服务机构。 责任单位:市卫生局、市民政局、市体育局、市计生委、市教委、市妇联 二、儿童与教育 (一)主要目标 1、提高九年义务教育的质量和水平。 2、不断提高适龄儿童接受学前教育的比例。 3、普及高中阶段教育。 4、提高教育质量和办学效益。 5、提高家庭教育水平。 6、提高青少年科普知识教育率。 (二)具体指标 1、发展0~3岁儿童早期教育。 2、到2005年和2010年,学前三年教育城镇达到90%和95%以上,农村达到70%和85%。 3、建立监测机制,使6岁以下有特殊需要的儿童受到早期鉴别和干预服务。 4、发展特殊教育,到2005和2010年,轻度残疾儿童小学入学率达到95%和97.5%。 5、流动人口中的儿童基本接受九年义务教育。 6、到2005年和2010年,高中阶段教育毛入学率达到95%和98%以上。 7、建立多元化的家长学校办学体制,增加各类家长学校的数量。 8、到2005年和2010年,儿童家长家庭教育知识普及率达到95%和98%以上。 9、建立适应21世纪需要的现代化基础教育课程体系。 10、改革考试评价制度。 11、到2005年和2010年,中小学生科技活动参与率城市达到90%和95%,农村达到85%和90%。 (三)策略措施 1、落实教育优先发展战略。视财力逐步增加儿童教育的有效投入。 2、加大教育执法力度。健全教育督导机构和制度,提高全社会的教育法制观念和法律知识水平,推进依法治教。 3、全面贯彻国家教育方针。整体推进素质教育,促进学生德、智、体、美等方面全面发展,注重培养学生的创新意识、实践能力和科学精神。 4、实施教育信息化工程。推动中小学校普及计算机等信息技术教育,发挥学生科技网站的作用,提高学生科技活动参与率。 5、继续减轻中小学生过重的课业负担。鼓励学生参加课外实践活动和社区、社会公益活动,并以“雏鹰争章”活动为载体,培养社会实践能力。加强中、小学综合实践基地的建设。 6、切实保障残疾儿童、孤儿和流动人口子女的受教育权利。使残疾儿童与其他儿童同步接受义务教育,落实孤儿就学的有关优惠政策和流动人口子女就学制度。 7、提高教师队伍整体素质。提高教师学历合格率和学历层次,加强中小学校长和教师的在职培训和继续教育。加强师德建设。 8、学校、幼儿园的教职工应当爱护、尊重儿童,维护儿童的人格尊严,不得歧视、体罚或变相体罚儿童。学校教育应适应学生身心特点。 9、重

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