--在区县妇联主席会议第一次全体会议上的讲话

　　(2010年8月9日)

　　朱丽 萍

　　同志们：

　　这次区县妇联主席会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国省区市妇联主席会议的要求，认真学习胡锦涛总书记在纪念"三八"国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话精神，以"把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家"为主题进行研讨；按照总书记重要讲话的要求，努力把妇联工作提高到一个新水平，团结带领全市妇女为天津"调结构、促转变、增实力、上水平"作出新贡献。

　　今年3月7日，胡锦涛总书记在纪念"三八"国际劳动妇女节100周年大会上发表了重要讲话，全面回顾了我国妇女运动在党的领导下走过的光辉历程，高度评价了中国妇女的历史地位和重大贡献，系统总结了我国妇女运动所积累的宝贵经验，科学分析了当前的国内外发展大势，对广大妇女寄予了殷切期望，对妇联工作提出了明确要求，特别强调要"把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家"。胡锦涛总书记的重要讲话集中体现了马克思主义妇女理论中国化的最新成果，是指引我国妇女运动继往开来、与时俱进的纲领性文献，是开创妇联工作新局面的行动指南。不久前在我市召开的全国省区市妇联主席会议上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立同志和全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩同志又对如何理解和怎样建设"坚强阵地"和"温暖之家"进行了深刻阐述和有力指导，使我们进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。全国会议结束后，市妇联结合工作和调研实际，召开了市妇联机关副处级以上领导干部的学习交流会，就贯彻全国会议精神、围绕如何把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家这一主题进行了认真研讨，在很多问题上形成了共识。

　　深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要深刻认识讲话的精神实质、丰富内涵和总体要求，确保妇女事业沿着正确的方向健康发展。下面，我结合当前形势，代表市妇联党组谈几点学习体会与思考。

　　一、深刻认识建设"坚强阵地"、"温暖之家"的重大意义和丰富内涵

　　"把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家"，是胡锦涛总书记在新形势下对妇联组织的性质、地位和任务进行全面深刻分析的基础上，对各级妇联组织提出的新的奋斗目标，内涵十分丰富。

　　提出了妇联组织肩负使命、服务大局的新命题。妇联组织是中国共产党领导下的群众组织，具有典型的中国特色，它既不同于那些自发建立的社会组织，也不同于国外那些NGO组织。她作为党领导下的妇女群众团体，自成立之日起就具有鲜明的政治性和广泛的群众性，就被赋予了做好党的妇女群众工作和推进妇女解放的双重使命。"坚强阵地"和"温暖之家"的提出，深化了妇联组织双重属性的时代内涵，丰富了妇联组织双重使命的社会意义。怎样建设"坚强阵地"与"温暖之家"也因此成为新时期妇联组织的新命题。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，党面临着长期执政和改革开放的双重考验。身处社会变革中的妇女的就业结构、生活方式、思想观念、价值取向也日益多元化、动态化、复杂化，这使得妇女工作的组织形式、服务范围、工作手段都必须进行调整。妇联工作要跟上时代的发展步伐，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，真正成为党开展妇女工作的"坚强阵地"和深受广大妇女信赖和热爱的"温暖之家"，首先要坚持正确的妇女运动方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路，与党中央保持高度一致，引导广大妇女听党的话、跟党走；同时要深刻了解妇女群众的普遍需求与特殊需求，实现对妇女群众的组织动员、教育引导、依法维权和有效服务，赢得广大妇女群众的高度信任、热切拥护和充分依靠。要始终坚持服务大局与服务妇女、维护全体人民根本利益与代表和维护妇女群众合法权益相统一，使党和政府与妇女群众联系的桥梁更坚实、纽带更牢固。

　　明确了妇联组织继承发展、履行职能的新任务。党的奋斗目标决定妇女运动的主题。不同历史时期党的妇女工作的要求任务既一脉相承，又与时俱进。中共中央早在中发(1989)12号文件(《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》)中就指出：工会、共青团、妇联是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。2007年胡锦涛总书记在参加全国政协工、青、妇联组讨论时发表重要讲话，强调指出：工、青、妇要发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。这次"把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家"的提出，不仅表明了党对占人口半数的妇女工作的一贯重视，也明确了新时期妇联组织的目标任务。丰富了新形势下妇联组织"一手抓发展，一手抓维权"的工作内涵。妇联组织要在坚强上下功夫，贯彻执行好党的路线方针政策，充分发挥好组织、引导职能，更加自觉地围绕大局、服务中心；要在"温暖"上做文章，切实履行好服务、维权使命，让妇女通过妇联组织的真情服务感受到党和政府的关怀和温暖。只有明确职责、定位角色、发挥优势、开展工作，坚定不移地坚持党的领导，真诚勇敢地代表和维护妇女合法权益，才能最广泛地调动妇女群众的积极性、主动性、创造性，为经济社会又好又快发展凝聚起强大力量。

　　强调了妇联组织以人为本、服务妇女的新要求。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，越来越多的妇女从"单位人"变成了"社会人"，她们需求的多变性、差异性明显增强，发展与维权中的新情况、新问题明显增多。妇联作为中国拥有最广泛的群众基础、最完整的组织结构、最深远的社会影响、最具权威性的妇女组织，要成为妇女的"温暖之家"，必须始终坚持以妇女为本，充分尊重妇女的主体地位，一切为了妇女群众，一切依靠妇女群众，一切服务于妇女群众。要把妇女群众的呼声作为第一信号，深入了解妇女所思、所想、所盼，深刻把握妇女的现实状况、发展需求，不断提高服务妇女的针对性、实效性。要把促进妇女发展作为第一职责，大力弘扬"四自"精神，把提高妇女素质、提高妇女地位作为长期战略任务抓紧抓好，为妇女全面发展搭建舞台、提供服务，从根本上推动妇女进步和男女平等。要把妇女群众满意作为第一标准，充分尊重妇女群众意愿，把妇女的根本利益和具体需求作为想问题、办事情的出发点和落脚点，把不断提高党委政府的重视率、妇女群众的满意率、妇联工作的社会知晓率作为衡量工作的重要标准，使妇女对妇联工作真心欢迎、真诚参与、真正受益。

　　二、切实担负围绕中心、服务大局的政治使命，建设党开展妇女工作的坚强阵地

　　坚强有牢不可破，不可击败之意。坚强源自何处？我认为源于三个方面：第一，"坚强阵地"源于坚定的信念。要始终不渝地坚持党的领导，进一步把广大妇女凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，投身全面建设小康社会的伟大实践。第二，"坚强阵地"源于坚实的基础。妇联组织要深深扎根于妇女群众之中，强基固本，为巩固党的执政地位，夯实党的群众基础作出新的贡献。第三，"坚强阵地"源于顽强的战斗力。要有高度的政治敏感性和过硬的本领，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前立场坚定，关键时刻冲得上、过得硬、打得赢，主动为党和政府分忧、为妇女群众解难，使我们的工作真正让党和政府放心，让妇女群众满意。因此，各级妇联组织和妇联干部应做到：

　　发挥优势、保障发展，成为维护和谐稳定的"坚强阵地"。各级妇联组织要清醒认识自身优势，在促进家庭和谐、社区和谐、社会和谐中发挥特色，在推进妇女与社会同步发展中体现坚强阵地的作用。发挥妇联组织直接接受党的领导的政治优势。妇联组织第一位的政治任务就是把党的路线、方针、政策传达贯彻到妇女中去，用党的主张引领妇女思想，用党的决策部署统一妇女行动，把妇女群众最大范围地凝聚在党和政府的周围，为党的目标任务奋斗。特别是在当前各种利益关系盘根错节、各种思想文化相互碰撞、各种敌对势力渗透破坏的复杂形势下，妇联组织更要未雨绸缪，增强政治敏感性，切实把引领妇女思想的工作做深做细做好。发挥妇联组织扎根于基层和群众的组织优势。要以改革创新的精神做好夯实基础、强基固本的工作，有效地延伸党的群众工作手臂，扩大党的群众工作覆盖面。要建立基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务有序的妇女组织体系，努力把不同层次、不同职业、不同信仰、不同兴趣爱好的妇女群众吸引凝聚起来，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作，在巩固和扩大党执政的群众基础中体现坚强阵地的作用。发挥妇联组织有特色、有实效、有影响的工作优势。通过搭建平台，打造品牌，把妇女群众组织起来、凝聚起来是建设坚强阵地的方法和途径。用活动吸引，靠载体建设，这是妇联组织长期积累的经验。妇联组织要充分发挥自身广泛联系妇女群众的优势，不断发掘独具妇联特色、影响大、效果好、党政满意、群众欢迎的活动，打造成为社会各界广泛认可的妇联工作品牌，并持之以恒地创新发展，把它做大、做优、做强，不断增强妇联组织的吸引力和影响力，为经济社会科学发展和谐发展提供坚强保障。

　　履行职责、创新发展，成为凝聚妇女力量的"坚强阵地"。创新是妇联工作充满生机与活力的根本。建设创新型妇联组织，是适应世情、国情、党情、妇情的发展变化，使妇联工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性的现实选择。要创新机制。在健全和落实已有工作机制的同时，积极探索新形势下妇联组织参与社会管理和公共服务的长效机制。要不断完善社会化的工作机制，与社会各界建立开放、互动的合作关系，通过载体上融合、资源上整合、活动上联合，借势借力共同促进妇女事业发展；要探索建立市场化的服务机制，树立实业带动事业的理念，遵循市场经济规律，大力发展服务实体，壮大妇联实力，更好地为妇女儿童服务；要健全项目化的运作机制，积极承接实事项目，按照项目化要求确定目标任务，明确责任主体，规范工作流程，抓好绩效考核，增强工作的科学性和实效性。要拓展渠道。要准确及时地表达妇女利益，把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题，增强妇联组织对公共政策制定及地方事务管理的影响力、推动力；要发挥人大女代表、政协女委员、女领导干部等参政议政的有利条件，在参与国家和社会事务管理中充分反映妇女的意愿，推动把妇女利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道；要主动适应政府职能转变，积极探索运用公共资源服务妇女儿童的有效途径，不断拓展妇联组织参与社会管理和公共服务的广度和深度。要深化服务。妇联组织是因为妇女需求而产生、依靠妇女群众而壮大的。不能履行为妇女群众服务的任务，妇联组织就失去了存在的意义和价值，妇联工作也将一事无成。因此，要进一步强化服务意识，创新服务载体，完善服务体系，把服务妇女这项根本性工作做得更好、更到位、更有影响力。要从妇女群众最关心、反映最强烈的事情抓起，扎扎实实地帮助她们排忧解难。要抓住涉及妇女权益的重点难点问题，密切关注流动妇女、失地妇女、贫困妇女等弱势群体的权益保障和高端女性、先进典型的示范引领这两个节点，尽心竭力为妇女儿童办好事办实事，让改革发展成果最大限度、最大范围地惠及广大妇女儿童。

　　整合资源、借势发展，成为推进妇女事业的"坚强阵地"。妇联组织必须发挥"联"字优势，整合社会资源，凝聚社会力量，善于借机借势借力借智，为妇女儿童办实事、解难题、谋福利，最大限度地满足各类妇女群体的需求，在全面保障妇女权益中体现坚强阵地的作用。为此，要积极争取党政资源。争取党政资源是妇联组织的优势所在，要充分争取党政资源服务于妇女、儿童和家庭。通过围绕中心、服务大局开展妇女工作，主动使妇女发展纳入党政工作视野，不断优化妇女发展的政策支持环境。不断强化各级政府的责任主体意识，将妇女发展和权益保障纳入政府主体工作，将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，使妇女发展与经济社会发展同步。要善于协调社会资源。整合社会资源是妇联组织的优势所在。各级妇联组织要努力构建"党委领导、政府主体、妇联协调、各方参与"的社会化工作格局，努力争取政策、争取资源、争取支持，不断提高服务妇女群众的能力和实力，使妇女儿童真正受益。要科学整合自身资源。进一步把握妇女工作的特点和规律，挖掘妇联组织自身的优势和潜能，借鉴社会工作方法，引用项目管理模式，确保重点工作有目标、可操作、好评估。善于举全会之力办大事，以为妇女群众提供更适合的公共服务产品为中心实现自身资源的优化组合，增强服务妇女、推动发展的能力。

　　三、认真履行代表妇女、维护权益的基本职能，建设妇女群众的"温暖之家"

　　家是每个人心中最温暖的归宿。温暖来自何方，我认为来自三个方面：第一，温暖来自贴近。作为妇女的"娘家人"，我们必须贴近妇女，唯有贴近才可依靠，唯有贴近才会贴心。只有深入到妇女群众之中，了解她们的所思所想，才能切实帮助她们解决最关心、最直接、最现实的利益问题，妇女群众才会感到贴心的温暖。第二，温暖来自维护。当妇女的权益受到侵害时，要敢于并善于挺身而出维护她、保护她、关爱她，使妇女群众在最需要的时候感受到娘家的温暖。维护妇女权益是妇联组织的天职，履行好这一职能是娘家人的责任和义务。第三，温暖来自服务。服务妇女群众、造福妇女群众是妇联组织的价值所在，是妇联组织的凝聚力、影响力、生命力所在。因此，各级妇联组织和妇女干部要做到：

　　以痴情奉献事业，成为妇女群众的信赖之家。妇女事业是党的事业的重要组成部分，妇女事业的发展和妇女的文明程度体现着经济发展水平，标志着社会文明程度。要高举妇女事业这面旗帜。要吸收我国革命、建设、改革各个阶段丰富的历史经验，探索深深植根于我国历史和现实、具有鲜明中国特色的妇女事业发展道路，将科学发展观作为妇女事业发展的指导思想，坚持以妇女为本，呼应妇女群众的需求，回应妇女群众的热切期待，以事业凝聚妇女力量，团结妇女群体，推动妇女发展；要将妇女事业融入全面建设小康社会的伟大事业之中，使妇女事业发展获得广阔空间和重要支撑，使党的妇女事业焕发出无限生机与活力。要优化妇女事业发展环境。要积极推进社会性别意识纳入决策主流，强化社会性别意识，尤其要推动妇女知政、议政、参政，在积极参与社会决策的过程中获得更多的发展资源，实现男女两性平等和谐发展；深入开展男女平等基本国策宣传教育，把男女平等基本国策的要求融入国民教育和群众性精神文明创建活动之中，贯穿于大众媒体的传播之中，落实到精神文化产品的创作之中，使男女平等观念在全社会更加深入人心。要在妇女事业中坚持以人为本。要关注妇女精神健康，促进妇女心理和谐，塑造自尊自信、明理守法、积极向上的精神状态；要赋权予妇女，激发妇女的主体意识，挖掘妇女自我发展的潜能与热情，使她们在投身经济社会发展的过程中实现自己的尊严和价值。

　　以激情勤奋工作，成为妇女群众的贴心之家。妇女个体与妇联组织之间，并不会因为天然的性别属性而形成当然的组织认同。只有以激情投入感召妇女，以勤奋工作凝聚人心，以贴心服务赢得信任，才能得到妇女群众的拥护和信赖，避免妇联组织被妇女群众边缘化。我们要满腔热枕地想妇女之所想，急妇女之所急，潜心研究、超前谋划、敬业奉献、扎实工作，让广大妇女在长受惠、普受惠、得实惠中感受温暖。要创新组织设置方式。当前经济社会发展日新月异，我们要针对妇女跨地域跨职业跨产业流动的速度不断加快，妇女思想的独立性、多样性、差异性日益显现，大量新经济组织、新社会组织不断涌现的实际，因地制宜、灵活多样地拓展横向妇女组织，夯实纵向妇女组织，完善妇联组织网络，壮大妇联组织实力，不断增强妇联组织的活力，拓展妇联组织的工作触角，强化妇联组织的社会影响力，使妇联组织建设适应时代的发展和要求。要提升妇联干部素质。特别要提高做好群众工作的能力和水平，努力成为懂全局、议大事、管本行、精业务的多面手，学会与不同层面的妇女交朋友，善于做妇女群众拥护满意的好事实事；要善于学习、总结、提高，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习提升素质、提高境界、增强本领，提升人格魅力，增强做好妇女工作的亲和力、凝聚力、影响力，让妇女群众觉得可亲、可信、可敬；要改进工作作风，以对党的事业、对妇女群众高度负责的精神，努力培养求真务实、真抓实干的作风，察实情，谋实策，求实效，将妇女工作做到妇女身边去，让妇女群众平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。要丰富工作运行机制。要适应妇女结构、妇女需求的深刻变化，探索项目负责制、板块工作制、活动承办制、量化考核制等运行机制的建设与改革，增强工作的自主性、灵活性与实效性；要创新工作思路，善于把工作放到大局中去思考，放到群众所想所盼中去思考，放到发挥自身职能和优势上去思考，对不同妇女群体利益诉求的研究要透；对妇联该做什么、能做什么、能做好什么把握要准，不断增强工作的针对性、前瞻性和科学性。要创新工作内容，抓关键、抓重点，在事关妇女儿童切身利益的重大问题上寻求突破，进一步完善妇女的政治权益、经济权益、健康权益、生存权益、发展权益的保障机制，努力使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。

　　以真情服务妇女，成为妇女群众的热爱之家。胡锦涛总书记在讲话中明确要求，妇联组织要牢固树立竭诚为妇女服务的观念，积极帮助妇女解决最关心最直接最现实的利益问题，为党和政府分忧、为妇女群众解难。我们必须带着感情服务妇女。要真诚倾听妇女呼声。妇联组织不是政府机构和权力部门，单靠自己去解决妇女群众中林林总总的问题，能力是非常有限的。作为人民团体，妇联组织的重要职能就是当好妇女的"代言人"，把妇女的呼声及时传递给党和政府，推动解决妇女最切身的利益问题，这就要求我们必须要深入实际、深入基层、深入群众，既要带着感情和责任"走下去"，也要把妇女的呼声与建议"送上去"，使妇联组织成为党和政府了解妇情民意的重要渠道。要真实反映妇女愿望。要理性甄别与传递妇女的真实想法和呼声，认真研究哪些是普遍性问题，哪些是特殊性问题；哪些是妇女最关心最直接最现实的利益问题，哪些是关乎妇女长远发展、需要从长计议的问题；哪些是由于客观环境影响造成的问题，哪些是妇女主观原因、自身的素质问题，区分轻重缓急，依法、理性、科学地提出对策和建议，有重点、分步骤地反映群众呼声，推动决策层从制度层面统筹解决问题。要真情关心妇女疾苦。随着经济的发展和社会文明程度的提高，妇女对享有与男子平等权益的意识越来越强、呼声越来越高，对妇联组织寄予的期望越来越大。我们要始终不渝地坚持"一手抓维权、一手抓发展"这一工作方针，加大源头维权力度，壮大维权服务网络，做大妇女儿童慈善救助平台，抓住侵害妇女权益的重点难点问题逐个推动、力促解决，推动妇女发展进步，使广大妇女在共建共享和谐社会中切实感受妇联组织"家"的温暖。

　　理论是行动的先导。今天，我们在这里深入讨论"坚强阵地"和"温暖之家"之间的相互关系，深入理解"坚强阵地"和"温暖之家"之间的相互作用，深入思考建设"坚强阵地"和"温暖之家"的有效途径，就是为了更好地指导我们的实践，使我市妇女工作继承发展、创新发展，使妇女发展事业的前景更加美好，为各界妇女在新时代的伟大历史征途上大有作为、全面发展提供坚强支持和有力保障，让广大妇女在实现我市科学发展、和谐发展、率先发展中尽展"半边天"的风采，做出新的更大贡献！