在天津市第三期中国妇女社会地位调查

　　启动暨培训会议上的讲话

　　市妇联副主席、妇女社会地位调查领导小组副组长 程兰书

　　2010年11月9日

　　(讲话提纲，仅供参考)

　　各位领导、专家、调查指导员和调查员们：

　　大家上午好！天津市第三期中国妇女社会地位调查启动暨培训会议今天召开了。我们应该了解第三期中国妇女社会地位调查的主要背景。这是一项由全国妇联和国家统计局共同实施，在全国范围内开展的综合性的、大型的调查，是重要国情、妇情的调查，具有广泛性、权威性及追踪性的特点。在全国妇联的领导下，中国妇女社会地位调查于1990年、2000年已经进行了两期。因为它是十年一次，因此就具有了追踪性和比较意义；因为是全国妇联和国家统计局共同部署实施，就具有了权威性和参考意义；因为覆盖了当代妇女的生存发展的主要方面，所以就具有了代表性和社会意义。调查的目的是客观认识2001-2010年全国不同区域、不同阶层妇女的社会地位状况，深入了解妇女群众最关心、最直接、最现实的问题，为各级党委政府进一步制定促进性别平等的方针政策及纲要规划提供参考依据，为妇联系统进一步提高工作的科学性和针对性提供科学依据。这三次调查我们天津市都参加了。伴随改革开放30年的中国妇女社会地位调查，对全国制定妇女、儿童发展纲要，天津市制定妇女、儿童发展规划，发挥了很好的作用，深深地影响着妇女运动和妇女事业的发展。

　　全国妇联和国家统计局高度重视这项工作，成立了由全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立为顾问、全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩为组长的第三期中国妇女社会地位调查领导小组。今年7月，全国妇联省区市妇联主席会议上，宋秀岩同志就调查工作进行了专题动员和布署，要求各级妇联精心组织、周密实施，确保"四个到位"，即组织领导到位、调查资金到位、工作人员到位、宣传工作到位，这充分表明了全国妇联书记处对这项工作的高度重视。国家统计局破例与全国妇联共同发文开展这项调查，李强副局长担任领导小组副组长，亲自出席会议并讲话，充分表明国家统计局对这项调查工作的高度重视和大力支持。全国妇联进行了大量的前期准备工作，全国妇联妇女研究所承担领导小组办公室的工作，在调查方案设计、抽样方案研讨、理论研究、宣传倡导、问卷设计、组织实施、试调查及指导各省市筹备工作等方面做了大量的工作，得到各省区市妇联的积极支持和密切配合。仅抽样一项就进行了近一年的时间。这样的调查如果不是全国妇联牵头带着我们做，我们很难完成这样的课题。

　　天津市妇联领导也很重视这项工作，进行了大量的、卓有成效的前期工作。我们也成立了由朱丽萍主席任组长的天津市第三期中国妇女社会地位调查领导小组；把调查工作作为重要任务纳入工作计划；配合全国妇联提供抽样资料，进行了街乡镇和居(村)委会的两级抽样；申请了经费；落实到办公室负责，安排了专职干部；聘请了专家；区县妇联配合我们，选配了一支120人的调查指导员、调查员队伍；筹备了天津市第三期中国妇女社会地位调查启动暨培训会议。这些前期准备工作为调查的实施奠定了良好的基础。市统计局领导对这次调查高度重视，与市妇联联合下发了《通知》，今天亲自到会讲话，为我们的工作做指导，有统计局的大力支持，将使这次调查更加有力量，调查成果更具权威性。

　　经过精心的准备，天津市第三期中国妇女社会地位调查即将进入实施阶段。在这样的关键时刻，我们邀请大家参加启动暨培训会议，主要目的有四个：一是统一思想，充分认识这项调查的重要意义；二是培训技能，请全国妇联专门的培训师讲解这项调查的主要内容和实施要求；三是部署工作，明确下一步各区县妇联调查指导员和调查员的主要任务和进度安排；四是交流经验，各区县妇联相互学习有益的经验。这次会议对于即将在全市各区县全面实施的宣传动员、入户调查及质量监督等工作具有重要的指导作用，希望各位高度重视，积极参与，圆满完成会议安排的各项任务。

　　下面，我就下一步工作谈谈意义和工作要求。

　　一、要提高对开展天津市第三期中国妇女社会地位调查重要性的认识

　　十年一次的中国妇女社会地位调查已经在国内外产生了非常广泛的影响，成为妇联系统了解妇女状况的一项重要的基础性工作。当前，我国改革发展进入新阶段，妇女工作站在新起点，妇联组织要建设成党开展妇女工作的坚强阵地、深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家的关键时刻，开展这样大规模、全方位的中国妇女社会地位调查，具有十分重要的现实意义。它的数据报告在未来十年甚至更远的时间都有重要的参考价值。这项调查的意义和价值主要体现在四个方面：

　　一是深入开展妇女工作的需要。开展这次调查可以全面客观地反映新时期男女平等和妇女发展的状况和问题。可以科学动态地认识改革过程中不同领域、不同阶层妇女地位的变化和发展趋势，深入分析在社会结构和利益格局调整过程中，不同群体妇女的发展状况和利益诉求。大批的妇联干部深入到户，去了解妇女的"三最"需求，妇女的所思所想，不仅妇联基层干部得到第一手的资料，以后还可以从全市总体数量的把握和质量的分析层面，探讨妇女工作的着力点和切入点，推动法律、政策、制度、措施等方面的性别平等，为妇女权益的落实创造更好的环境与条件，争取更多的服务与保障，更有理有据地推动男女平等基本国策的落实。

　　二是编制新一轮妇女、儿童发展规划，领导决策的需要。开展这次调查可以为党和政府了解妇女地位状况，贯彻男女平等基本国策，制定"十二五"规划，实施和评估天津市妇女、儿童发展规划提供科学依据。今年是制定"十二五"期间各项发展规划纲要的关键一年，新的妇女、儿童发展规划的编制也在进行之中，同时，2001-2010妇女儿童纲要实施情况的终期评估也即将展开。本次调查获得的数据既可以为两规终期评估提供相关补充数据，以弥补常规统计的不足，也可以为新一轮的妇女、儿童发展规划的制定、实施及监测评估提供数据支持。同时，这项调查所获得的数据还可以为"十二五"期间相关规划纲要的制定实施和监测评估提供参考依据。

　　三是加强妇女组织建设和提高妇联干部素质的需要。开展这次调查可以为各级妇联建设坚强阵地和温暖之家，解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供基础数据。目前，各级妇联组织正在贯彻落实胡锦涛总书记的要求，将妇联组织建设成为坚强阵地和温暖之家。这是一项基础性的工作，也是一项非常重要的工作。我们很幸运，赶上了第三期中国妇女社会地位调查这项历史性的工作任务，这是一个非常重要的机遇。这项工作要求我们学会用科学务实的态度和严谨认真的方法开展调查研究，掌握性别平等的状况和妇女发展的进程，了解广大妇女群众的利益诉求和发展需求，使各级妇联组织在维护权益时更加有的放矢，在建言献策时更加有理有据，在履行职责时更加心中有数。调查实施过程也是一个学习、实践、提高的过程，它将会培养出一批善于开展群众性社会调查的妇联干部。

　　四是向国际社会展示中国和天津妇女社会地位、面貌的需要。妇女社会地位调查可以客观、准确地回应国际社会对中国性别平等和妇女发展状况的关注，展示新世纪中国在维护妇女权益、促进性别平等方面取得的新进展。占世界五分之一以上的女性生活在中国，中国妇女的生存发展状况始终是全球关注的重点。因此，需要掌握全市妇女地位调查数据，在做外事工作中，使国际社会更加全面客观地了解我市妇女发展状况。

　　二、要明确责任、狠抓落实，高质量完成调查任务

　　调查前期的研究和筹备阶段，主要工作在全国妇联和市妇联。即将开始的调查实施阶段，工作重点将下移至区县和街乡镇妇联。此项调查范围广，层次高，要求严，时间紧，规范化程度高，实施这样大规模的社会调查，组织和实施过程决定了调查结果的准确性，决定了调查质量能否经得起检验。为了抓好这一关键步骤，各区县妇联要做好以下几方面工作：

　　1、明确责任，将调查任务列入工作的重要日程

　　第三期中国妇女社会地位调查是由全国妇联牵头组织、各级妇联参与实施，上下联动、合作完成的一项系统工程。这既是一项光荣而神圣的使命，又是一项艰巨而复杂的任务，是对各级妇联组织动员能力、调查研究能力、宣传倡导能力的一次综合考验。

　　调查指导员是调查实施过程的具体组织者，是调查员队伍的具体管理者。要切实加强组织协调，集中人力物力，保证宣传倡导、入户调查、问卷编码、问卷审核、问卷上报等工作按计划、按时间、高质量地完成。各区县妇联领导要切实把地位调查作为一项重要工作列入日程，发挥好领导监督和保障职能。要确保人员到位，在工作安排、必要的物质条件上给以支持，保证按时、优质完成调查任务。

　　各基层妇联的调查员承担着调查实施的重要责任，直接关系调查的成败。在调查过程中，要讲究工作方式和方法，尊重每一位被调查者，争取群众的理解和支持，调查结束后要认真复核，确保每份调查问卷的有效性。有不少调查员是由居(村)委会公益岗的大学生担任的，街乡镇妇联仍有责任为她们协调关系，解决难题。

　　总之，在时间紧、任务重的情况下，大家要充分认识肩负的使命和责任，对调查工作的艰巨性要有充分的准备，科学组织，认真实施，上下沟通，互相配合，确保调查的顺利实施。

　　2、要加强宣传工作，创造良好舆论环境

　　本次调查覆盖面广、涉及人多、技术要求高，非常需要广大群众的理解和支持。因此，对宣传倡导工作的要求也相对较高。要通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入宣传第三期中国妇女社会地位调查的重要意义和工作要求，引导调查对象依法配合调查，为调查工作顺利实施创造良好的条件。目前，全国领导小组办公室已经准备好宣传海报和致调查对象的一封信，回去要按要求张贴海报。希望各区县妇联周密细致地安排，确保被抽中的居(村)委会和家庭户了解这项调查的意义，理解、支持、配合我们的工作。各区县妇联及样本街乡镇还可以因地制宜地采取多样化的宣传方式，利用当地的有线电视、广播、网络等媒体开展宣传。切实做好第三期中国妇女社会地位调查的宣传倡导工作。

　　3、要严格遵守"四统一"的要求，保证高质量完成调查任务

　　为使调查结果具有更强的可信度和说服力，得到社会各界的普遍认可，在国际国内产生更大的影响，调查指导员和调查员要遵守统一的原则和要求，统一的调查内容，统一的调查方法，统一的时间要求，高质量地完成每阶段的工作。

　　要抓住"三个环节"。一是抽样环节。要严格遵守随机抽样的原则，要重点防止违反抽样原则的随便选户、随意换户等影响调查质量的行为。在不得已的情况下如果需要换户或换人时，要向上报告，批准后方可进行调查。二是入户环节。要严格遵守"面对面"调查的要求，调查到人。要高度重视调查员入户调查这个关键环节，督导员和指导员要深入部分样本区县、居(村)委会，协调、监督和指导入户调查工作，保证调查员按照领导小组办公室的统一要求，做好每一份调查问卷。三是问卷复核环节。要按照领导小组办公室的要求，严格把关，逐级检查、复核，保证调查数据的有效性，确保问卷填答质量。首先是调查员的自审，区县要组织调查员互审和指导员审核，市妇联要组织区县指导员的互审和100%终审。要使问卷填答无漏项，填答、编码清楚准确，提高问卷调查的有效率。这将使录入、数据清理工作节省时间，顺利进行。

　　4、要坚持依法调查，严格履行保密义务，注意自身安全

　　各级妇联、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和第三期中国妇女社会地位调查的有关规定。调查取得的数据，严格限定用于调查目的。必须严格履行保密义务，不得向外传播调查的内容。我们的调查指导员和调查员都是女性，有的还很年轻，所以在入户调查前要对样本户有基本的了解，调查过程中注意自身安全。

　　5、要克服困难，满腔热情地投入调查工作

　　此项调查的时间正值年底，妇联工作任务重，人员紧张，经费缺乏，进行这样大规模的调查，困难是显而易见的。因此，要主动争取党委政府的支持，千方百计完成调查任务。要，以高度的责任感、使命感和主人翁精神，饱满的精神状态和科学严谨的工作作风，优质高效地完成天津市第三期中国妇女社会地位调查，使之达到予期的目的，为领导决策，为妇女运动的发展做出贡献。

　　同志们，让我们迎接这十年一次的挑战。我们相信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界，特别是统计部门的大力支持下，在有关专家的帮助下，通过各级妇联的共同努力，天津市第三期中国妇女社会地位调查一定能够取得圆满成功。

　　谢谢大家。