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张俊芳副市长在天津市妇女儿童工作会议上的报告
2014-06-27 17:04:35 编辑: 柴莹

  2012年2月23日

  同志们:

  2012年是我市圆满完成2001—2010年“中国妇女儿童发展纲要”和“天津市妇女儿童发展规划”目标任务,跨入新的十年发展阶段的关键一年。下面,我代表市政府妇女儿童工作委员会做工作报告。

  一、我市妇女儿童事业发展取得巨大成就

  新世纪第一个十年,是天津实现重大跨越、综合实力提升最快的十年,也是妇女儿童事业创新发展、妇女儿童受惠最多的十年。在市委、市政府的领导下,在国务院妇儿工委的具体指导下,经过全市各区县、各部门和社会各界的共同努力,天津妇女儿童事业实现了新的进步与发展。

  一是妇女的经济权益得到有效保障。全市各级党委、政府,坚持把就业放在首位,采取一系列促进妇女创业、就业的政策措施,大力扶持失业女性再就业,促进农村妇女转移就业。在就业形势较为严峻的大背景下,我市妇女就业规模保持稳定,就业领域不断拓宽,新兴产业、高新技术领域中女性人数不断增加。2010年,我市金融业的女性比例达到53.52%,中高级专业技术人员中女性比例高于男性6.03个百分点。2010年,我市养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险的女性参保人数累计达到856.9万人次,比2005提高了68.9个百分点。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有效保障,我市妇女社会保障水平位居全国前列。

  二是妇女参与决策和管理的水平明显提升。我市不断拓宽选人渠道,创新用人机制,积极推进培养选拔女干部和发展女党员工作,并紧紧抓住换届契机,推进妇女发展规划中女性参与国家事务管理指标的落实。2010年,在津全国人大代表、政协委员中女性比例分别为22.2%和23.2%,均比上届有较大提高。市政府工作部门领导班子中女干部配备率为66.7%,局级、处级后备干部中女性比例分别为17.7%、30.74%,达到历史最好水平。我市村“两委”班子中女干部的配备率,比上届提高了50.8个百分点,位居全国先进行列。

  三是妇女儿童教育素质显著提高。我市大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略,坚持高质量普及学前教育,高水平均衡发展义务教育,优质特色发展高中教育,高标准领先发展职业教育,高质量内涵发展高等教育,有效提高了妇女儿童受教育水平。2010年,我市学前教育入园率达到94%,比十年前提高10个百分点;义务教育阶段基本消除性别差异并实现了城乡较高水平的均衡发展,外来务工人员子女能够与本市学生享受同等的教育资源。高中和高等教育阶段性别结构趋于平衡。在读女硕士、女博士比例分别达到56.5%和40.1%。新增劳动者平均受教育年限接近15年,妇女儿童受教育程度和整体素质显著提高,我市教育整体水平位居全国前列。

  四是妇女儿童健康水平不断提高。各级党委、政府高度重视妇女儿童健康工作,加强妇幼卫生基础设施建设,完善妇幼卫生保健服务网络,提升妇幼卫生保健工作质量,促进了妇女儿童健康水平的提高。十年间,我市妇女平均预期寿命由78.23岁提升到82.32岁,高于男性4岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率连续五年控制在10/10万、6‰和7‰以下,达到世界发达国家水平。大力实施妇女儿童健康行动计划,构筑了孕前专项疾病筛查、产前筛查和新生儿先天性疾病筛查“三道防线”,有效控制了出生缺陷。2010年我市妇女病检查人数达65万人次,是2001年的6.2倍,大大提高了危害妇女健康疾病的早诊、早治率,成为全国妇幼保健和公共卫生服务的典范。

  五是妇女儿童合法权益得到切实维护。十年间,先后出台和修订了《天津市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》、《天津市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《天津市未成年人保护条例》等法律法规、政府规章和规范性文件百余件。市、区县相继建立了维护妇女儿童合法权益联席会议制度和人民陪审员制度,建立了妇女儿童法律援助中心、“半边天家园”等妇女儿童维权机构,开通12338和12355妇女儿童维权热线,构筑了维护妇女儿童合法权益的社会化网络体系。进一步加大对侵犯妇女儿童权益犯罪的打击力度,保持了侵害妇女儿童权益案件的低发水平,我市社会治安稳定程度始终位居全国前列。

  六是妇女儿童生存发展环境日益优化。各级党委、政府把促进男女平等和儿童健康成长纳入重要议事日程,各新闻媒体大力宣传关于妇女儿童工作的方针政策,提升了全社会的性别平等、儿童优先意识。积极改善妇女儿童生存环境,我市环境空气质量二级良好以上天数连续五年保持在305天以上,绿化覆盖率达到33%,农村卫生厕所普及率达到96%。大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的都市风貌,为妇女儿童创造了良好的生存发展环境。我市被评为中国十大最具幸福感城市,天津女性幸福指数名列全国榜首。

  回首十年,广大妇女自尊、自信、自立、自强,在参与天津经济社会发展的同时实现了自身的全面进步与发展。广大少年儿童树立远大理想,茁壮快乐的成长,成为祖国未来的希望。

  二、我市妇女儿童事业发展积累了一些新经验

  十年来,我们坚持以人为本的科学发展理念,努力解决妇女儿童发展面临的突出问题,支持广大妇女积极参与经济社会建设,促进妇女儿童共享改革发展成果,积累了许多新经验。

  一是坚持统筹谋划,为妇女儿童事业发展提供了思想保障。我市妇女儿童工作坚持做到了“六个纳入”,即将妇女儿童发展纳入全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体布局;纳入经济与社会发展总体规划;纳入政府工作的重要议事日程;纳入职能部门职责范围和同级政府财政预算;纳入公共事业发展和公共政策;纳入同级人大执法检查范围,有力地推动了妇女儿童事业与我市经济社会同步规划,同步实施,同步推进,同步发展。

  二是坚持完善政策,为妇女儿童事业发展提供了制度保障。我市先后在关乎妇女儿童切身利益的参政、劳动保障、教育、健康、环境等方面,制定、修订和完善了各类法规政策、政府规章和工作措施百余项。在参政方面,市委在2005年和2010年两次下发关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见,并在换届选举等重要环节采取有效措施,确保女性参政比例。在就业和劳动保障方面,出台了《城镇职工生育保险规定》、《关于支持妇女手工编织业发展的意见》、《关于贯彻落实四部委<关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知>的实施意见》。在健康、教育方面,实施了《天津市妇女儿童健康行动计划(2008-2012年)》、《天津市学前教育三年行动计划(2010-2012年)》和免费义务教育政策。在环境方面,实施了《天津生态市建设行动计划》和《天津市城市管理规定》等,为妇女儿童发展提供了的制度保障。

  三是坚持机制建设,为妇女儿童事业发展提供了组织保障。我市坚持政府主导,促进男女平等基本国策的落实,保障儿童优先原则的实现,建立并完善了市、区县两级妇女儿童工作委员会,强化了委员会及办公室的工作职责。妇儿工委办公室做到了组织机构、人员编制、工作经费、制度建设“四个到位”。建立并完善了规划实施的目标责任、督查指导、监测评估、示范带动、宣传培训等规范有效的工作运行机制。妇儿工委各成员单位将促进妇女儿童发展纳入重要议事日程和日常工作要求,有效保障了目标任务落实到位。各级人大、政协将两个纲要、两个规划监督检查工作摆在重要位置,加强督查,有力推动,促进了两个纲要、两个规划目标任务的落实。

  四是坚持资金投入,为妇女儿童事业发展提供了物质保障。我市不断加大对妇女儿童工作的投入力度。在健康方面,建成了市疾病预防控制中心、市妇女儿童保健中心、中心妇产科医院和一批区县医院,完成了农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设。从2008年开始,每年投入6000余万元实施妇女儿童健康行动计划。免费为适龄儿童接种11项疫苗。在教育方面,政府不断加大和保障教育投入,大力实施“校舍安全加固改造工程”,“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”。高水平、高标准建设海河教育园区。持续实施高校综合投资规划,着力加强了重点学科、重点实验室和重大人才建设。在就业和社会保障方面,政府出资购买公益性岗位,安置下岗女工。出资近亿元为16个区县建立妇女手工编织中心。出资3000万元作为妇女小额信贷资本金,支持妇女创业就业。在全国率先建立城乡居民基本养老和基本医疗制度,实现了从城镇到农村,从职工到居民,从本市人口到外来务工人员及外国在津工作人员的全覆盖。在弱势群体帮扶方面,我市自2006年至2010年连续5次上调社会救助标准。建立“单亲困难母亲救助专项基金”,使近4万名单亲困难母亲受益。

  五是坚持深入宣传,为妇女儿童事业发展提供了舆论保障。妇儿工委、相关部门和新闻媒体加大宣传力度,积极营造有利于妇女儿童发展的良好环境和舆论氛围。面向领导干部,将马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入市委党校培训课程,将女干部培训纳入干部教育培训总体规划。面向女干部、女专家、女带头人加大妇女发展相关理论宣讲力度,在提高女性素质和履职能力的同时,进一步强化男女平等意识。面向广大妇女,宣传和树立妇女先进典型,引领广大妇女做时代新女性。面向全社会,广泛宣传性别平等意识和儿童优先原则,形成了尊重妇女、保护儿童的良好氛围。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市妇女儿童生存、保护和发展仍然存在一些不容忽视的问题,妇女的参政状况与妇女在经济社会中的地位和作用还不相适应,女性在就业、再就业中受歧视现象仍然存在等,这些问题都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。

  三、扎实推进我市妇女儿童事业实现新发展

  2011年,我市正式颁布了2011-2020年天津市妇女儿童发展规划,明确了新时期妇女儿童发展的目标和任务。未来十年,我市妇女儿童工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实行男女平等基本国策,紧紧围绕天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的目标要求,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,促进妇女全面发展,促进两性和谐发展,促进妇女与经济社会同步发展;坚持儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,缩小儿童发展的城乡差距,提升儿童福利水平,提高儿童整体素质,促进儿童与经济社会同步发展。重点要做好以下三个方面的工作:

  一是要加强宣传,进一步优化妇女儿童发展的社会环境。各区县、各部门要以新的两个纲要、两个规划实施为契机,在全社会进一步营造尊重妇女、保护儿童、促进妇女儿童发展的良好氛围。要面向党政领导、公务员、妇女儿童工作者、社会工作者和新闻工作者开展宣传培训,进一步树立女性与男性、女性与经济社会协调发展的理念,促进男女平等基本国策的全面贯彻落实。要将新的两个纲要、两个规划纳入各级党校和行政学院的培训课程,充分利用电视、广播、报刊、网络等多种传播渠道,广泛深入宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传促进妇女儿童保护和发展的法规政策,在全社会掀起学习、宣传、贯彻新的两个纲要、两个规划的热潮,让尊重和关爱妇女儿童的理念深入人心。

  二是要落实责任,高质量实施妇女儿童发展规划。推动妇女儿童全面发展,是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各区县政府要把发展妇女儿童事业摆上重要位置,切实承担起实施两个规划的主体责任。要将妇女儿童发展纳入经济社会发展的整体布局,推动两个规划与全市“十二五”规划同步实施。两个规划共确定了118项发展目标,涉及16个区县和33个单位,与前十年相比,目标要求更高,任务更艰巨。市妇儿工委进行了目标分解和职责分工,一会儿还要签订目标责任书。各区县、各责任单位要切实履行承诺,认真研究制定实施两个规划的工作方案,做到目标细化、责任强化、措施具体化,确保目标任务按时完成。各区县要按照市级规划的要求,因地制宜制定和实施好本区县的妇女儿童发展规划,并逐级明确责任,层层抓好落实。

  三是要搞好监测评估,确保妇女儿童规划顺利实施。市妇儿工委和有关部门要按照新规划的目标要求,研究制定更加科学完善的监测统计指标体系,建立和完善性别监测统计制度。各有关单位要把监测指标纳入部门统计内容,及时、准确地收集和分析各项指标数据,为客观反映两个规划目标任务进展情况,综合评价妇女儿童发展提供有效支撑,保障两个规划顺利实施。要完善示范带动机制,发挥典型引路作用,努力形成全市妇女儿童工作竞相发展的良好局面。

  同志们,妇女儿童事业责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下,不断开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创我市妇女儿童事业发展的新局面,让生活在天津的妇女儿童更加幸福!

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