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天津市政府妇儿工委2013年工作总结
2014-06-30 13:52:57 编辑: 柴莹

  2013年,市政府妇儿工委及各成员单位在市委、市政府的正确领导下,在国务院妇儿工委的精心指导下,深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神,全面实施2011—2020年中国妇女儿童发展纲要和天津市妇女儿童发展规划(以下简称“两个纲要”、“两个规划”),有效推动了天津妇女儿童发展,圆满地完成了全年工作任务。

  • 妇女儿童事业得到全力推进

  市政府妇儿工委及各成员单位以强化政府责任、完善工作机制为基础,以调研、示范工作为重点,以宣传倡导、项目推动为手段,全力推进妇女儿童事业发展。

  一是协同配合,尽责履职

  2013年,我市妇女儿童工作纳入国民经济和社会发展年度计划,新增市委统战部、市经信委、市交通港口局、市互联网信息办公室为成员单位,市政府妇儿工委成员单位增至37个。确定授牌了一批国家级、市级实施两个纲要、两个规划示范区县和示范街乡镇。进一步推动性别统计工作,制定了更加科学完备的监测指标体系,为分析研判、准确掌握指标进展情况,全面分析妇女发展状况提供了有力支撑。各成员单位发挥各自职能,将妇女儿童事业贯彻于部门各项工作之中,切实做到与经济社会同步、协调推进。市发改委争取中央资金2450万元,用于改善就学环境,提升妇幼保健机构基础设施水平。市商务委支持拨付家政服务网络信息化平台建设资金3000万元,在广交会、天津投洽会及PECC国际贸易投资博览会等展会上为妇女手工编织企业提供参展展位。市人口计生委联合卫生、药监、公安等部门依法查处“非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠”行为,为流动人口免费提供生殖健康系列服务,将独生子女意外伤害保险向流动人口延伸。市民政局对全市101个社区基础设施进行升级改造,并将社区办公、活动经费提高到每户每年40元,为社区妇女儿童提供了健身娱乐场地。市人力社保局将符合计划生育政策的产前检查费、生育医疗费和计划生育手术费纳入城乡居民生育保险保障范围。市新闻出版局出版少儿读物近千种,先后举办“书香里的童年,悦读中的成长”、“中国梦•海洋情”知识竞赛等多项活动,激发孩子们阅读兴趣。市总工会将女职工专项集体合同签订率作为和谐企业创建考核内容,已覆盖企业67462家,有效保障了女职工权益。市妇联深化巾帼建功立业、权益保障、和谐筑梦、民生关爱、组织创新创优“五大行动”,联合市教委等单位组织女性创业计划书大赛,举办创业宣讲和电视专场。推进妇女小额贷款贴息工作,提高贴息贷款额度。完成民政部“发展妇女手工编织促社区和谐安定”项目。市残联健全和落实0-7岁残疾儿童抢救性康复救助政策,为全市100名经济困难的残疾儿童提供普惠性学前教育资助,为323名重残儿童提供送教上门服务。

  二是调查研究,示范引领

  与天津日报合作开展天津市女性生活质量大调查,回收有效问卷5000余份,对影响天津女性生活的婚姻、教育、就业、健康等九个方面的问题进行了深入调研分析,并以女性职场、家庭生活为内容进行了系列发布,引发社会对妇女问题的关注与思考。“处级女干部和女性高级知识分子与男性同龄退休问题”,“关于合理配置公共厕所男女厕位比例的建议”等调研,提交市人大,得到有关部门高度重视,并积极推动落实。市司法局在校园立法、反家庭暴力及完善监护制度、未成年刑事法律政策等方面开展调研,推动相关工作开展。团市委与市高法、市公安局和市司法局共同出台《天津市未成年人刑事案件社会调查工作暂行办法》,调研形成了《天津市新媒体与青少年发展状况调研报告》和《天津市未成年人犯罪影响因素及犯罪预防建议》,推动《天津市预防未成年人犯罪条例》列入市人大立法预备项目。

  以示范工作为抓手,推动各项目标任务落实。通过到滨海新区、北辰区等国家级示范区进行实地调研,召开现场推动会,座谈交流、听取工作汇报、实地考察、查阅工作档案等方式,掌握了解情况,指导示范区县大胆创新,先行先试,确保示范效应的发挥。一年来,示范区增强责任感和使命感,严格工作标准,健全工作机制,保证了目标任务落实,两个纲要、两个规划各项指标完成情况良好,走在了全市前列。

  三是宣传倡导,项目运作

  抓住重要节日等契机开展男女平等国策宣传。向领导干部致信,借助联通、电信、新华网讯平台向全市发送宣传短信,走进天津电台直播间,宣传妇女儿童发展的目标任务,解答群众关心的热点难点问题,与天津电视台共同制作“维护妇女权益促进妇女发展”、“关注儿童关注未来”公益广告,在市、区县电视台播放。深入和平、津南、西青等区县和市直机关工委开展培训讲座,与市卫生局联合开展“三八”送健康宣传,与相关医疗机构联合开展“母亲健康大篷车”活动,为妇女群众义诊、发放母亲健康手册、传播健康知识,推进妇女儿童健康促进计划实施。各成员单位围绕各自职能开展宣传活动。市人口计生委实施免费孕前优生健康检查项目,编印宣传品50余万份免费向群众发放,制作专题宣传片在项目试点滚动播放,在电台、电视台开设现场访谈节目,提高群众预防出生缺陷意识。市人力社保局发放《女职工劳动保护政策问答》5000余册,并对失业妇女、外来人口中的女职工进行政策宣传。市教委、市总工会等部门通过开展知识竞赛、发放问卷、组织座谈、举办培训等多种形式进行了宣传倡导。

  以项目推动目标任务落实,是开展妇女儿童工作的重要手段。去年,我们以项目运作方式推动儿童之家建设,收到较好效果。联合市妇联、市民政局、市文明办出台儿童之家建设方案,确定我市儿童之家建设项目的总体思路,具体措施、阶段性目标、建设标准等,为实现在每个城乡社区建一所儿童之家的目标打下基础。市科委积极推动科普重点项目“3D立体动画作品《地球旅行指南》及系列综合科普活动”,参与市计划生育研究所实施“青少年性与生殖健康教育平台建设”项目,引导青少年认识性与健康科普知识。

  二、妇女儿童发展达到新高度

  2013年,全市广大妇女积极投身加快建设美丽天津、实现城市定位的事业中,在实现天津经济社会发展的同时,实现了自身的全面进步与发展。

  一是妇女儿童健康延续较高水平。2013年,我市加强妇幼卫生基础设施建设,完善服务网络,提升工作质量,稳步实施天津市妇女儿童健康促进计划,启动20项政府惠民项目,全年近300万妇女儿童受益。妇女平均预期寿命保持在83.41岁,较男性高4.32岁。孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率连续八年控制在10/10万、6‰和7‰以下,全市出生缺陷发生率为万分之9.74,继续保持我市低婴儿死亡率下的低出生缺陷率。

  二是妇女儿童教育在巩固中提升。2013年,我市出台《天津市学前教育提升计划(2013-2015年)》,明确提出系列目标,努力实现“就近入园”。我市学前教育毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率持续保持在较高水平,女性参加职业培训、职业学校在校女生、普通高校在校女生的比例进一步提升。其中,普通高校在校女生占52.7%,在读研究生中女硕士和女博士比例分别为55.7%和40.4%,职业学校在校女生比例和各类职业技能培训中女性比例分别为45.9%和45.3%,妇女接受职业教育和技能培训工作规模进一步扩大。

  三是妇女经济参与程度稳步提高。2013年,我市就业结构继续优化,妇女就业渠道进一步扩大,多项利好措施促进妇女创业、就业。实施百万技能人才培训计划,出台大学生就业帮扶政策,城镇单位女性从业人员达到105.7万人,比上年增长了11.92%。我市严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规,签订女职工权益保护专项集体合同15600件。强化性别平等意识,职工代表大会中女性比例超过三成,女职工在依法落实劳动权益的同时,有效行使建议权、决定权和监督权。

  四是妇女参政比例实现新突破。2013年,我市努力拓宽选人渠道,创新用人机制,积极推进培养选拔女干部工作,抓住调整换届等契机,推进妇女发展规划中女性参与国家事务管理指标的落实。新一届全国人大在津代表、政协委员中女性比例分别为25.6%和27.3%,市级人大代表、政协委员中女性比例分别为25.5%和26.6%,均提前实现25%的目标。市、区(县)党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率连续8年达到100%。市级党委和政府工作部门领导班子中75%以上配备了女干部,比上年提高3.2个百分点。区县政府部门领导班子配备正职女干部的比例达到23.6%,比去年提高了10.2个百分点。与妇女儿童权益相关的教育、科技、文化、卫生、人力资源和社会保障等九个部门的领导班子中女干部配备率达到100%。

  五是妇女儿童福利事业蓬勃发展。2013年,我市积极建立并完善政府主导、部门配合、社会参与的妇女儿童福利工作体系,逐步提高政府投入,大力提高妇女儿童福利水平。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险中的女性参保比例分别为59.8%和51.2%,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险中的女性参保比例均比去年提高,城镇女性参加工伤保险的人数较去年增加了17.1万人。大力推进0—6岁残疾儿童抢救性康复工作,1013名残疾儿童享受康复救助,较2012年翻了一番。

  六是妇女儿童生存发展环境持续优化。2013年,男女平等基本国策和儿童优先原则的社会影响力进一步提高,依法维护妇女儿童合法权益的社会合力进一步形成。全面启动“美丽天津·一号工程”,实施“四清一绿”行动,集中开展专项治理,节能减排,践行绿色低碳生活,市容环境综合整治深入推进。围绕美丽家园建设,开展了百万家庭清洁家园行动、巾帼志愿者扮美天津集中清整行动。全面整合家庭美德、家庭文化、家庭教育和家庭服务工作,形成家庭建设的工作合力。开展“平安家庭”示范户先进事迹宣讲活动,传播家庭平安、家庭和谐正能量。开展养老家庭服务,为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造了条件。文化产业得到发展,出版儿童图书期刊752册、公共图书馆少儿文献129万册,少儿广播节目播出时长156小时。大力改善农村卫生环境,卫生厕所普及率和无害化卫生厕所普及率均达到93%以上。落实农村妇女儿童饮水安全工作任务,农村安全饮水普及率达100%。

  七是妇女儿童合法权益得到依法维护。2013年,我市不断完善保障妇女儿童权益的法规政策体系,深入推进“六五”普法工作,深化“法律七进”活动,利用12338妇女维权热线、12355青少年服务热线等平台开展法制宣传和维权服务。加大执法力度,预防并严厉打击各类侵害妇女儿童权益的犯罪行为,为妇女儿童提供法律援助1726人次,使广大妇女儿童在平安天津、法制天津建设中受惠。

  从统计情况看,2013年我市实施两个纲要、两个规划工作已取得重要进展,主要指标基本完成,但我们也要看到,在112项可量化指标中,目前仍有16项指标没有达标,这些问题主要集中在参政和就业领域。比如处级女干部比例还没有达到目标要求;村委会成员,特别是村委会主任中的女性比例,推动实施还有很大难度;女性就业率依然偏低,此外,一些区县的指标体系还不健全,缺口指标较多,使妇女儿童的发展水平不能全面地反映出来。这些都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。

  天津市政府妇儿工委2014年工作要点

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是加快美丽天津建设的关键一年,也是落实中国妇女十一大、天津妇女十三大任务的开局之年,更是完成2015年两个纲要、两个规划中期监测目标任务的冲刺年。市妇儿工委工作的总体思路是:大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,不断完善妇女儿童发展体制机制,推动两个纲要、两个规划实施制度化、规范化、科学化,着力解决妇女儿童发展的重难点问题,实现我市妇女儿童事业的创新发展。

  一、继续营造良好社会氛围

  党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标任务,也对促进妇女儿童发展,保障妇女儿童权益提出了新的要求,为更好地推动两个纲要、两个规划实施提供了精神动力、指明了工作方向。我们要把学习贯彻全会精神,特别是对妇女儿童事业提出的新要求作为宣传倡导的重点,融入整体工作推进过程中,体现在制定政策、研究措施、配置资源、建立机制等各个环节,要抓住人大、政协“两会”召开、“三八”妇女节庆祝活动、新闻发布等重要契机和时间节点,扩大宣传声势;要借助网络、广播电视、报纸等媒体,开展针对公众的广泛宣传;发挥电梯广告、社区宣传栏、户外电子屏等传播平台的作用,开展贴近群众的宣传;通过开展性别平等进党校、进行政学院、进机关、进校园等主题宣传活动,开展针对特定人群的宣传;同时要提升运用微博、微信等新媒体的能力,增强宣传实效,进一步提升男女平等基本国策、儿童优先原则的影响力,使社会各界更好地理解把握党对妇女儿童事业的新要求。加强各级妇儿工委干部宣传能力建设,根据工作实际,开展内容新、形式活、针对性强的培训交流工作。

  二、不断加强体制机制建设

  把调研作为两个纲要、两个规划实施过程中发现问题、分析问题、推动问题解决的重要方式,结合纲要、规划实施进程中以及妇女儿童发展中出现的新情况新问题,如儿童保护机制建设、妇女发展与维权需求、城镇化对妇女带来的影响等重点课题,开展有前瞻性、有针对性的调研。并通过人大议案、政协提案、党委政府专报、媒体发布等形式充分转化调研成果,引发全社会对妇女儿童问题的关注。健全妇女儿童工作的协调沟通、经验提升和资源整合工作机制,加强成员单位间的总结和交流,围绕各单位的职能确定各领域年度主要目标和任务,将工作进行细化分解,以确保两个纲要、两个规划指标的落实。组织各成员单位开展自查评估,进行理性思考,撰写分领域报告,组织好重点领域部门的交流、座谈,从中提炼经验、发现问题,为推动今后工作提供有益的参考。与市人大、政府法制办联合推动天津市法规政策性别平等咨询评估机制的建立,确保在法规政策顶层设计和实施全过程充分体现性别平等。

  三、扎实推进示范工作的开展

  开展示范工作是强化政府行为,推动基层全面落实规划目标任务的重要举措。各示范区县、街乡镇要加强组织领导,明确政府实施规划的主体责任,把此项工作纳入政府工作议事日程。要根据区县、街乡镇妇女儿童工作的不同特点,充分挖掘特色,推动示范工作在提升妇女参政水平、妇女儿童活动阵地建设、流动人口公共服务等方面,有特色、有亮点、创品牌,通过开展示范工作多为妇女儿童办实事办好事。要进一步探索建立长效机制,并注重总结特色示范工作经验和做法,使可操作、可复制的经验得到推广,确保示范效应的发挥,全面提升我市两个纲要、两个规划实施水平。

  四、大力推动重难点问题解决

  截至目前未完成的各项指标突出反映出当前我市妇女儿童发展中存在的问题,是我们下一步工作的重点和着力点。我们将以天津市妇女儿童发展规划监测指标体系为基础,建立并运用好指标数据台账,对指标数据完成情况进行汇总分析、整理排序,定期向成员单位和区县政府通报,并针对重难点问题出台《2014—2015年天津市妇女儿童发展规划重点指标推动专项工作方案》,下大力量推动规划目标任务的落实。市妇儿工委将联合市人大、市政协和相关成员单位进行督导检查,推动解决制约妇女儿童发展的问题。

  各位委员、同志们,面临2015年将对我市妇女儿童发展状况进行中期评估的艰巨任务,今明两年将是我们着力解决妇女儿童发展中重难点问题的关键时期,各成员单位、各区县要认真对照监测指标体系要求,逐一盘点实施进展情况,明确责任单位,安排详细的时间表和路线图,合力突破重点难点,推动我市妇女儿童发展再上新水平。

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