引入社会化工作机制促进妇女维权与发展

　　——以天津市河西区“半边天家园”建设为例

　　天津市河西区妇联王玉

　　【摘要】

　　天津市河西区妇联积极倡导将社会工作理念运用于妇女工作，大胆尝试以“半边天家园”为载体，引入社会化工作机制，促进妇女维权与发展。

　　“半边天家园”：是建在社区上的以“妇女最直接、最需要、最受益”为出发点，以广大妇女和家庭“得实惠、普受惠、长受惠”为目标，围绕“维权与发展”两大主题，用社会工作的理念和方法，具有法律心理帮助、家庭教育服务、就业再就业指导、学习教育培训、扶贫助困救助、文化宣传服务六大功能。

　　自2004年以来，河西区“半边天家园”建设历经越秀路街项目实验、一街一家园轴心辐射、社区家园启动实施和全面推广四个阶段，至2009年底，全区167个社区全部建立“半边天家园”，实现了家园组织的全面覆盖；培育了一批特色鲜明、充满活力、群众欢迎的温馨家园；形成了以特色定位、品质求精的“一街一精品，一园一特色”的发展模式。家园已发展成为新时期妇女维权与发展的有效载体。

　　有媒体这样评论：“半边天家园”，好就好在把工作做到妇女身边；新就新在用社会工作理念和方法来做妇女工作；难就难在突破固有的思维模式和行为习惯。她以一系列特色鲜明、形式新颖、富有成效的活动，把工作做到了妇女群众的心坎上，成为妇女最贴心的“小棉袄”。

　　【正文】

　　一、状况调查及问题分析

　　随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，越来越多的妇女从“单位人”变成了“社会人”，她们需求的多变性、差异性明显增强，发展与维权中的新情况、新问题明显增多。

　　“半边天家园”就是从妇女最直接、最需要、最现实的需求出发，通过对社区妇女进行问卷调查，在不同社区女性中召开座谈会，了解社区女性的生活质量及生存现状，以便于找准家园工作的切入点和着力点。

　　(一)单亲母亲生活难

　　随着家庭社会结构的多元化，家庭可能因各种因素所造成单亲，如离婚、配偶死亡等。而单亲母亲独自带着孩子，往往要承受多重压力，即工作上的压力、生活上的压力以及精神的压力。她们常常感到孤单无助，却又无人诉说。面对孩子的不理解，经济上的困难和生活上的诸多问题，单亲母亲承受着比常人要多出几倍的压力。她们时常感到迷茫，十分需要社会的关爱、帮助。

　　(二)家庭教育问题

　　家庭教育是一切教育的基础，对人的一生发展有着及其重要的影响。调查中我们发现：一方面，工作上的巨大的压力，分散了女性在家庭教育上的精力；另一方面，科学教育理念的缺失，使得一些家长不能很好地履行自己的职责。社区家庭教育中存在的较为普遍问题是：家长与孩子沟通不足，家长只关注考试分数,不关注孩子身心健康；家庭教育不适度，或是过分的关照，以致溺爱，或是过分的严厉，以致苛刻；亲子关系错位，父母和孩子之间有的更像是主仆关系、领导与被领导的关系等。

　　(三)失业女性就业难

　　在市场经济条件和社会转型的过程中，不可避免地出现工厂倒闭、企业改制、机构精减等，大量人员分流下岗失业。而在这些人员中，女性占多数，他们大都因失去经济来源，生活困难加大，甚至有的陷入困境。一方面，女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。一些企业在吸收妇女劳动力时，考虑到女性怀孕、生产、抚养后代等特殊情况及带来的不变，因此，有的企业不愿招用或很少录用女职工。另一方面，下岗女工大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，自身就业能力较弱。因此，目前妇女就业压力很大，这既有用人单位性别选择倾向，也有一些妇女自身就业能力较弱的现实问题。

　　(四)家庭暴力及不和谐婚姻

　　家庭暴力是近年来妇女反应较为强烈的社会问题。很多女性以前都认为家丑不可外扬，但现在，她们不再沉默，而开始主动运用各种途径来保护自己。家园也注意到，“冷家暴”的数量也有所增加，这说明人们更加关心自己的生活质量了。每个社会人都要承受相当大的就业压力、人际关系压力，而就目前的情况来看，全社会并没有形成与经济发展相协调的心理减压机制，很多压力不能通过社会解决，便被带到家庭中来，促成了家庭暴力的产生。

　　许多女性因为婚姻不和谐而导致离婚。而离婚对一些人的精神折磨与影响则尤为强烈。这些人包括：结婚时间比较长，而且身边有子女(特别是未成年子女)的；在恋爱期或结婚之后为对方做出巨大牺牲的；夫妻矛盾升级惊动了亲友与单位，为了面子不得不离婚的；离婚时双方意见特别多，总要与对方争论谁是谁非的，等等。这些人中女性占了绝大多数。这些人离婚后往往会出现孤独、索居、回避社交、内心冲突等心理问题。

　　(五)文化需求普遍提升并呈多元化

　　社会在不断地进步与发展，女性也逐渐呈现出思想活动的层次性、多变性，价值取向多元化的特征，精神文化需求越来越多，越来越广泛，越来越强烈，生活品位追求也越来越高。她们对自我、对家庭、对社会都予以了更大的关注，希望社会能提供更多的提升自我、施展才华、奉献社会的机会和平台，提供更多的倾诉交流、维护权益、愉悦身心的服务和空间。

　　二、解决问题的对策——建立“半边天家园”

　　针对广大妇女反映出的较为普遍的问题和现状，河西区妇联提出“半边天家园”建设，运用社会化工作理念，发挥法律心理帮助、家庭教育服务、就业再就业指导、学习教育培训、扶贫助困救助、文化宣传服务“六个中心”的服务功能，做实“六位一体”的服务模式，实现让广大妇女和家庭“得实惠、普受惠、长受惠”的家园建设目标。

　　(一)开展扶贫助困救助，打造妇女受益的温暖家园

　　家园从关注以单亲困难母亲家庭为主的困难妇女儿童入手，不断完善“以政府资金为主导、社会资源为补充、物资援助与精神抚慰并举、分类救助与重点帮扶兼顾”的救助机制，大力开展实事救助。

　　实施生活救助，为单亲困难母亲送温暖。从08年开始，家园每年在春节、元旦期间为单亲困难母亲每人发放金额300元至600元的救助金和生活用品，对因本人或子女重病等原因陷入困境的困难家庭，给予一次性500-2000元生活救助款，共计救助单亲困难母亲998人次，发放救助金及物品合人民币42.2万元。

　　实施医疗救助，改善单亲困难母亲健康状况。从2009年开始，为单亲困难母亲免费查体并建立“单亲困难母亲健康档案”；对亟需手术治疗的5名单亲困难母亲提供手术救助援助费用1.2万元；为4名重大疾病患者提供一次性资金救助1万元；为全区992名单亲困难母亲购买了“女性安康保障计划”保险。

　　实施发展救助，帮助单亲困难母亲增收致富。与天津市家政联盟合作，为单亲困难母亲提供家政、月嫂、社区送餐等岗位，推进单亲困难母亲灵活就业；与区人力资源和社会保障局联合举办免费招聘专场；召开创业推动会；为有创业愿望的单亲困难母亲提供政策、信息、小额贷款等有关问题的协调服务。先后为460余人提供就业岗位。

　　实施心理抚慰，激励单亲困难母亲乐观向上。发挥“半边天家园”心理咨询志愿者的作用，为单亲困难母亲及其子女提供心理辅导，开展心理学专家讲座等活动百余场次。

　　实施子女教育，解决单亲困难母亲教子难题。针对单亲困难母亲文化程度较低，教育方法不当的问题，招募志愿者进入社区进行分类帮扶。结合“今晚助学”、“爱心助学”等活动，使110个单亲困难母亲家庭受益；为265名生活困难、品学兼优的中小学生提供18万余元助学款；开展“恒爱行动”，为60个孤残儿童和单亲困难家庭儿童编织爱心毛衣。

　　(二)助推家庭教育服务，打造妇女渴望的育子家园

　　家园以培养青少年高尚道德情操和健康生活情趣为重点，开办“家庭教育大讲堂”，大力开展家庭教育指导服务进社区活动。实施亲子活动、家庭教育培训、德育教育、早教知识、青春期心理辅导和科普健康环保教育“六进社区”，将先进的家庭教育理念和方法传播给家长和孩子，通过父母与孩子心灵的碰撞，促进了家庭成员之间彼此尊重和信任，促进了亲子关系和家庭的和谐。

　　针对家庭教育中存在的误区，家园开展了一系列丰富多彩的家庭教育指导活动。如，开设名师大讲堂、国学诵读、儿童统合行为统合训练课程等；利用暑期，开展“理解、沟通、成长、进步——家庭亲子小组活动”，气氛热烈、感人，反响强烈；家园自创情景剧再现家庭教育中出现的问题和场景，家庭教育和心理咨询专家当场点评，大家在参与中得到启示，掌握了科学的教育理念和方法。富有特色和活力的设计，激发了居民的参与热情，提高了居民对家园的认同和归属感。特别是家园志愿者在参与中实现了助人自助的人生理想，带动和影响了更多的人成为家园志愿者。

　　(三)实施就业再就业指导，打造妇女需求的服务家园

　　对于女性就业难问题，“半边天家园”立足社区服务，为女性创业和再就业搭建平台。大力实施“巾帼社区服务工程”，发展“妇”字号实体，打造家政服务品牌，让她们在社区服务领域施展才华。开展“订单式”培训和“实用性技能培训”，提升妇女就创业能力对社区妇女开展计算机、保健、文明礼仪等知识培训，提升妇女综合素质。

　　家园还借鉴小组活动这种国际通用的社会化工作方法，通过成功创业实例的分享体验，为创业女性提供借鉴和帮助。例如，在柳林街东海里社区“半边天家园”成功创业分享小组活动，几十名下岗女工、女大学毕业生与妇女创业代表们围着圆桌，交流经验。小组游戏、谜语、歇后语竞猜等，别开生面的小组活动形式打破了传统的“台上讲台下听”的报告说教方式，将成功者与这些渴望创业的妇女之间的距离拉近了。家园不仅成为了这些下岗女工的家，更是帮助她们实现创业梦想的助力器。

　　(四)发挥文化宣传作用，打造妇女喜爱的乐活家园

　　家园充分发挥巾帼合唱团、巾帼宣讲团、巾帼健身队等妇女团体的作用，在社区里广泛深入宣传社会主义核心价值观，形成良好的主流宣传氛围。通过开展专题活动，如“春节”的卡拉OK大赛、“端午节”的“爱心论坛”、“三八”妇女节趣味运动会、“五一”劳动节插花比赛、“母亲节”亲子互动、“六一”儿童节的宝宝私房菜大赛、“七一”党的生日红歌演唱、“八一”建军节的军民联欢、“国庆节”的手工作品展、“中秋节”的吟诗赏月、“重阳节”的津门游等，展示妇女姐妹们积极向上、健康快乐的精神状态和良好的生活情趣，并以此培育家园的文化特色品牌，扩大家园在广大妇女中的感召力和影响力。

　　(五)强化法律心理帮扶，打造妇女信赖的安全家园

　　加大法律帮扶力度。开展“律师进家园”活动，为社区女性举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等讲座和咨询；与区法院和司法局联合，以案析法，进行经典案例法律宣讲，帮助广大妇女了解法律赋予的基本权益，学会运用法律的武器保护自己；发挥与律师事务所联建法律咨询站的优势，从解答咨询者提出的法律及心理问题延伸至代理诉讼、代写法律文书、对困难人群提供法律援助和定期回访等；办好针对妇女姐妹的心理咨询室，开通“阳光咨询服务热线”，用专业的心理学疗法缓解她们的工作和生活压力，维护她们的身心健康，增强她们的安全感。

　　越秀路街社区“半边天家园”，常年开展以“中年女性关爱活动”为主题的系列活动，18名志愿者定期为社区居民进行法律、心理咨询和服务，志愿者通过各种文艺形式开展反家暴、性别平等、女性自立等宣传，收到了很好的效果。下瓦房街台北路社区家园建立了“单亲妈妈”沙龙，为单亲妈妈搭建了相互交流倾诉沟通的平台。她们说：“是家园让我们看到了希望，重新找回了自信。”

　　(六)提高学习文化品位，打造妇女热爱的幸福家园

　　家园结合女性精神文化需求日益提高、有强烈的参与、展示自我的意识，开展丰富多彩的家园文体活动。如：东海街龙江里社区家园“暖心屋”每周组织一次老年人舞会；尖山街澧新里社区家园召开百余人参加的法律宣讲和咨询活动；友谊路街在淘宝网开设“家庭巧手坊”网店；下瓦房街龙海公寓社区家园开设“贤内助论坛”，倡扬互助友爱精神等等。同时，家园开设“主妇理财大讲堂”， DV讲述身边的故事、镜头中的美丽家园、为女性举办个人书画作品展等。形成了“天天有练习、周周有活动、月月有专题、季季有展示”，广大妇女在这里学文化、强素质、倡和谐、展风采，学习着、奉献着、快乐着，体味着家的温暖和幸福，家园真正成为了深受广大妇女热爱的学园、乐园。

　　三、半边天家园建设取得的成效

　　“半边天家园”充分发挥直接接受党的领导的政治优势；发挥扎根于基层和群众的组织优势；发挥有特色、有实效、有影响的工作优势；以创新的视角，运用社会化的工作理念，发展成为新时期妇女维权与发展的有效载体和妇联组织参与社会管理和公共服务的重要抓手，实现了妇女工作理念和服务模式的不断创新发展。家园先后接待了全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地率领的全国人大常委会妇女权益保障法执法检查组一行，并得到了充分肯定；接待了北京、辽宁、陕西和香港、台湾等地的参观学访。《天津日报》、《今晚报》、《每日新报》、《城市快报》、《渤海早报》、天津电视台、天津人民广播电台等多家媒体对河西区“半边天家园”予以多次报道。家园的参与率、支持力和社会影响力不断扩大。

　　(一)“半边天家园”是将社会工作理念应用于妇女工作的一次尝试

　　有媒体称：“半边天家园”，好就好在把工作做到妇女身边；新就新在用社会工作理念和方法来做妇女工作；难就难在突破固有的思维模式和行为习惯。为此，随着家园工作的开展，河西区妇联紧紧抓住理论跟进，务实性操作跟进，特色交流跟进和有效指导跟进四个环节；通过与南开大学、天津工业大学等高校签署“半边天家园高校社会实践与研究基地服务协议”，成立专家指导组和家园实践基地，将家园作为智力共享、培育人才、促进和谐的实践平台，推进家园的专业化、规范化和科学化建设；将“以人为本”、“助人自助”、“志愿精神”等社会工作理念植入到每个家园工作者和志愿者心中，融入到特色家园创建的各个环节；结合妇女需求和每个家园的特点和优势，灵活运用社会工作三大方法，开展一系列特色鲜明、形式新颖、富有成效的活动，使家园工作做到了妇女群众的心坎上，成为妇女最贴心的“小棉袄”。

　　(二)“半边天家园”是畅通诉求渠道，做好信访工作的有效载体

　　“半边天家园”立足维权，预防和制止家庭暴力，提高婚姻家庭质量，助推家庭平安和谐。由于生活环境、生理特征、文化素养等方面的因素，妇女常常会遇到各种各样的问题和困惑。为了更好的帮助引导妇女，“半边天家园”开通咨询热线，以志愿者为主设立热线员、面询员，倾听妇女心声，理顺思想情绪，化解心理障碍，使妇女倾诉感受温情、求助感受温暖、沟通感受温馨。

　　(三)“半边天家园”是整合各方资源，实现社会化维权的有效载体

　　加强社区支持系统对家庭问题干预的能力和维权服务功能，特别是强化司法系统及公安系统的干预功能是家园的重要成果。她将社区内的各种支持系统及资源加以整合，形成社会支持系统网络化。成立了由家园、公安局、法院、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、街道、医院、学校、幼儿园、银行、律师事务所等组成的社区支持网络，并拥有一支由1894人组成，涉及法律、心理、家庭教育等十类人员的家园志愿者队伍。使社区内处于弱势地位的老人、妇女和儿童的权益得到应有的维护，使一些家庭问题、社会问题尽可能在社区得到有效解决。

　　(四)“半边天家园”是推动妇女教育培训，实现素质维权的有效载体

　　教育引导妇女，提高她们的综合素质，提高她们依法维护自身合法权益的能力，是做好维权工作，促进家庭和谐稳定的前提。“半边天家园”把母亲教育、主妇学堂融入家园工作，大力宣传男女平等基本国策和妇女儿童优先原则，宣传《妇女法》、《婚姻法》等法律知识，结合思想道德、家庭美德、社会公德开展多种形式的教育活动，强化广大社会成员的社会性别意识，提高妇女运用法律武器维护自身权益、实现自我发展的能力。

　　(五)“半边天家园”是关注困难群体，实现公益维权的有效载体

　　家园动员社会力量帮困解难，扶老助幼，使一些生活困难的妇女、儿童能够得到及时救助。开展文明家庭与困难家庭结对子、扶贫帮困送温暖、“阳光关爱”等活动，争取社会各界资助，为单亲困难家庭、困难儿童争取资助金，让困难家庭和孩子真正感受到守望相助。成立女性就业指导服务中心，对下岗女工进行就业培训和指导，帮助困难家庭创收，提高妇女自主择业能力，积极帮助下岗妇女实现再就业。

　　以上内容为天津市河西区“半边天家园”建设的一个案例，是天津市河西区妇联积极倡导将社会工作理念运用于妇女工作，以“半边天家园”为载体，引入社会化工作机制，实现妇女维权与发展的一次大胆实践和有益尝试。下一步，河西区妇联会进一步将“半边天家园”作为零距离服务妇女的工作品牌，在“精、深、实、新”上下功夫，即：品质求精，特色求深，效果求实，理念求新，推进家园向规范化、示范化、长效化方向健康发展，真正将“半边天家园”建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”，妇女维权与发展的“温暖之家”，成为社区妇女看得见、摸得到、离不开的幸福家园。