以改革创新精神加强基层组织建设
构筑全市妇女工作新格局
(2014年7月30日)
戴蕴
同志们：
下面，我代表市妇联作中期工作报告。重点讲三个问题：一是上半年全市妇女工作总结，二是全面加强基层妇联组织建设，三是部署下半年重点工作。
一、上半年全市妇女工作
上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级妇联组织围绕中心，服务大局，统筹联动，以办好服务妇女儿童民生的“八件”实事为主线，真抓实干、务实创新，举全市妇联之力，发挥妇女的独特优势，重点打了三场“大战役”。
一是“千村美院”创建攻坚战。全市涉农区县妇联广泛开展了“千村美院”创建活动。各区县因地制宜、攻坚克难，形成了各具特色的创建模式。滨海新区开展大型系列公益讲座，传播低碳文明的生产生活理念。东丽区开展摄影大赛，发动广大妇女用镜头记录村容村貌、楼房庭院净化美化的丰硕成果。西青区结合“四清一绿”行动，以三句半、快板书等形式宣传动员群众参与。津南区对“优秀”和“达标”乡村，分别给予十万和五万元的经费支持。蓟县建立了完善的宣传、培训、检查、评比机制，确保创建活动取得实效。宁河县在所有村庄组建了巾帼志愿服务队和大嫂管护队。静海县在全县开展集中治理“四乱”活动。北辰区与全区3万余户家庭签订家庭承诺书，引领妇女从自身、自家做起美化庭院。武清区大力发展“庭院菜园、庭院果木”经济。宝坻区派专人，每月随机入户检查家庭卫生。
在短短100多天的时间里，“千村美院”创建活动取得了显著成效。全市10个区县、145个乡镇、1003个村、36万多农户、近113万人直接参与创建。覆盖全市90%以上的涉农街镇、27%的村庄、30%的农业人口。举办“美丽庭院大讲堂”88场，发放宣传资料6万余份，签订门前三包责任书11万余份，成立大嫂管护队等志愿服务队2200余支，组织检查107次，涌现出各类典型800余人，赢得了上级肯定、社会认可和群众支持。活动还形成了四级妇联组织联动的宣传机制、集中清整的行动机制、互查互看的督评机制和量化考核的激励机制。
市领导对“千村美院”工作高度重视、充分肯定。德明部长4月3日亲自出席活动的启动仪式，并作重要讲话。
二是“三八”国际妇女节男女平等国策宣传战。全市各级妇联组织抓住“三八”国际妇女节契机，向社会集中宣传男女平等基本国策。市妇联在一周之内集中资源、集中力量，先后开展了“榜样女性与美丽天津同行”庆祝“三八”国际妇女节座谈会、中外妇女招待会、妇女健身展示大赛、维权周、女性创业就业专场服务等7场大型活动。各区县妇联也创新思路，举办各种活动。南开区组织巾帼宣讲团深入社区面对面宣讲。河西区成立“top女性沙龙”。红桥区成立了以区领导为团长的“心连心”巾帼志愿服务团。西青区连续举办10场妇女免费体检活动。北辰区举办了女企业家座谈会、特殊人群关爱教育培训等9场大型活动。据不完全统计，3月份，全市16个区县妇联共组织各类活动51场，各街(乡镇)、社区(村)以及机关、企事业单位等妇联组织也开展了丰富多彩的“三八”庆祝活动，在全市上下形成了大张旗鼓集中宣传男女平等国策的生动局面。
三是“寻找最美家庭”海选战。市妇联深入挖掘“最美家庭”精神内涵，以“感悟幸福传递爱”为主题，设计开展了五好文明家庭评选、最美家庭推选等五大系列8个子项的“寻找天津最美家庭”系列活动。活动吸引了90余万户家庭参与，评选出市级五好文明家庭400户、五好文明家庭标兵100户。其中3户当选全国五好文明家庭标兵，30户当选全国五好文明家庭。活动实现了前所未有的广动员、广覆盖、广参与、广影响。在广大家庭中形成了学习美德、传承美德、弘扬美德的浓厚氛围，成为妇联组织弘扬社会主义核心价值观的有力抓手。
全市妇联组织在全力打好“三大战役”的同时，坚持统筹兼顾，各项工作都取得了显著成效。
一是民心工程扎实推进。“和谐家庭大讲堂”项目创新开展。在全国率先推出家庭教育、婚姻家庭等15大类73个子项的课程大纲，建立婚姻家庭教育基地，打造了固定课堂、流动课堂、空中课堂和专家热线立体式的咨询授课模式。全市共完成讲座近500场，16万人受益。其中，津南区和蓟县已经超额完成全年的讲座任务。网上家长学校点击量突破180万，为全市800多所中小学提供校外教育支持。“半边天家政服务进社区”项目稳步推进。项目以建设社区家政服务点为基础，着力打造便民服务网络，主动支持有意愿从事家政行业的女性就近登记、培训和就业，广泛开展公益讲座和咨询活动，满足社区家庭的需求。目前，已在滨海新区、河北区等全市11个区县建立联络点30个，开展家政服务公益讲座及咨询活动171场，200余名家政服务员取得职业资格证书，带动500名家政服务员就业，辐射服务9万户家庭。其中，和平区妇联主动进位，争取到区政府25万元的专项经费；河东区联络点已推荐200余人次上岗。
二是创业就业工作创新突破。举办“女性创业季”专题月活动，12位创业女性获得2020万元创投资金支持；小额贷款公司拓展融资渠道，发放各类妇女小额贷款1.08亿元。妇女手工编织业在宁河县试点对接亚马逊等国际电商平台，拓展电子商务销售渠道。编印《女性创业就业政策一本通》，开展“促进企业发展政策解读会”系列活动，为女性创业提供政策咨询支持。举办女大学生创业就业专场活动，建立女大学生就业见习基地，拓展女大学生创业就业渠道。创业中心引入外部资源嵌入模式，为100家女性科技型小微企业提供孵化服务。依托各类实体培训8000名妇女，提升女性就业能力。
三是维权工作向协同化迈进。发挥市妇儿工委办公室的协调作用，制定《天津市实施妇女儿童发展规划“推标计划”》，定期通报未达标指标，着力推动重难点指标落实。对外加强联动协作。与司法局联合成立市妇女儿童权益纠纷调解委员会，调解纠纷869件；与公安局合作建立家庭暴力警民调处站25个；与民政局合作建立婚姻家庭辅导室，拓展妇女儿童维权渠道。对内加强规范化运作。重新修订《天津市妇联组织信访工作规定》，编发维权工作手册，培训全市妇联维权干部和信访代理员，并实行代理员持证上岗，提升妇联信访维权工作的规范化。加强四级信访数据分析，上半年接待来信来访来电3647件，办结率达98%以上，无一越级上访及矛盾激化事件，有效维护了妇女儿童权益和社会稳定。
四是组织的枢纽作用日渐显现。服务平台日渐完备。市妇女儿童社会服务中心完成登记注册工作，搭建了服务社会组织的平台；妇联自办文化实体创新思路对接社会需求，拓展社会服务能力。机制建设不断完善。以女企业家协会换届为契机，京津冀三地女企协签署了合作框架意向书，建立三地女企业家交流合作的新机制。“半边天家园”信息化管理服务平台完成开发和试运行，拓宽了收集妇女舆情、对接社会资源的渠道。“儿童之家”建设实现突破，全市建成62家，丰富了儿童生活，完善了家庭服务。妇女代表联系制实现了全国、市、区、街(乡镇)四级代表全覆盖，通过短信、微信和培训、座谈会等举措，形成了“妇女群众有呼声、妇女代表有反映、妇联组织有作为”的良性互动。制定《关于在天津市各级妇联组织配备兼职副主席的意见》，规范妇联组织吸纳社会人才的工作机制。制定《天津市妇联新闻发布工作实施办法》，设立新闻发言人，实现了集中发声、适时发声、有效发声，完善了妇联组织与媒体的合作联动机制。
五是慈善救助力度明显增强。市妇女儿童发展基金会通过开展爱心使者牵手帮扶困难妇女儿童、“感恩母亲情·书画献爱心”书画展卖、爱心一元捐、爱心储蓄罐等活动，广泛募集款物达1112.93万元，是去年全年募集款物总和的129%。通过实施单亲困难母亲救助、“两癌”免费检查、安康保险等公益项目，完善助困、助学、助医、助业等救助体系，发放救助款物达570余万元，是去年全年发放款物的90%，救助困难妇女的力度明显增强。同时，区县妇联也广泛开展各种关爱活动，“阳光关爱”品牌的社会影响力不断扩大。
在全市各级妇联干部的努力下，全市妇女工作取得了明显成效。全市妇联有三项工作得到市领导批示。市妇联在2013年市委、市政府绩效考评中获得优秀等次，9次在全国妇联和全市会议上介绍工作经验，荣获全国“六五”普法中期先进集体称号。“今晚助学”项目荣获中国儿童慈善奖，网上家长学校荣获全国网络文化建设先进集体，三毛艺术学校荣获2013年度市民办特色学校，妇联的各项工作得到社会和妇女群众的认可，妇联组织的影响力不断扩大，为我们今后的工作提供了有益经验，打下了坚实基础。
二、全面加强基层妇联组织建设
全国妇联在前不久召开的十一届三次常委会议暨省区市妇联主席会议上指出:基层妇联组织是整个妇联组织体系的根基，也是妇联全部工作的基石。基层妇联组织分布在广大妇女群众之中，处在服务大局、服务妇女群众的最前沿，任务最具体、最聚焦。要求各级妇联组织要把基层妇联组织建设作为基础性工作、战略性任务、生命力工程，紧抓不放，常抓不懈。
我们要结合天津的实际认真贯彻落实会议精神，以党建带妇建为保证，以改革创新为动力，以提升基层妇联干部能力为保障，以建设服务型基层妇联组织为目标，不断扩大基层妇联组织和妇联工作的覆盖面，不断增强基层妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
坚持问题导向，从制约基层妇联组织建设的关键问题入手，务求实效，解决有钱办事、有人干事、有阵地做事三大问题。
一是经费保障问题。市妇女十三大报告明确提出，要实现按妇女人均一元钱标准增拨或划拨经费。在去年召开的落实十三大任务推动会上，我也重点讲过这个问题。经过一年的推进，这项工作取得了一些突破。在市妇联的积极争取下，市妇女工作经费实现增拨，达到人均1.8元，创历史最高水平。到2013年底，有7个区县达到人均一元钱，其中5个区县达到人均2元以上。但是，至今仍有9个区县没有实现人均一元钱。6个区县的经费不但没有增拨，反而减少，全市没有一个区县实现三级妇联经费全部纳入财政预算，人均经费最高的3.92元和人均最低的0.07元，差距是55倍。街(乡镇)、社区(村)基层妇联组织的经费我们没有进行专门统计，但是从调研走访的情况看，问题更加严重。
巧妇难为无米之炊。经费短缺是制约基层妇联工作的一个关键因素，必须依靠各级妇联组织共同努力，整合多种社会资源，建立多元投入、持续增长的基层妇联组织经费保障机制。市妇联将继续争取市财政的支持，实现市妇联经费的逐年增拨。同时，通过项目扶持、以奖代补、定点资助等方式，将经费向基层一线特别是社区(村)妇联组织倾斜。没有实现人均一元钱的区县妇联要锲而不舍争取早日落实，并纳入财政预算。基层妇联也要积极作为，要通过把妇女工作项目化，明确工作对象、标准和总量，争取同级党委、政府的经费支持。也可以从社区党员活动经费、社区(村)集体经济收入中，按照妇女比例提取工作经费，为社区(村)妇女组织开展工作创造条件。
二是队伍保障问题。我市基层妇联组织状况总体是好的。基层妇联组织健全，现有专(兼)职妇联干部近5500名。2012年，天津市《关于加强新形势下基层党建带妇建工作的意见》，对区(县)、街(乡镇)、社区(村)妇联干部的政治、生活待遇都做了明确要求。但在实际运行中，有的区县执行不到位。基层妇联干部的待遇没有得到完全保障。据统计，全市240名街(乡镇)妇联主席还没有实现100%行政编制，事业编制55名，甚至还有劳服编制。在社区(村)5000多名妇代会主任中，约有40%的妇代会主任工资没有实现财政拨款，靠兼职计生干部解决的有1367人(农村有1304人)。村妇代会主任的生活津贴因地区、村集体经济状况的不同而相差甚远。同时，妇代会主任工作量大、兼职过多，导致基层妇联组织活力不足、能力有限。
要壮大基层妇联工作力量，首先要加强基层妇联带头人培养。实践证明，凡是妇女工作开展比较好的社区(村)，一定有一个好的妇联组织带头人，想干事、会干事、能成事，所以选好、培养好带头人非常重要。在社区(村)这个层面，要利用明年村“两委”换届的契机，积极推进社区(村)妇联组织与“两委”同步换届，并推动妇代会主任进“两委”。目前，我市仍有17.6%的村妇代会主任没有进“两委”。7月11日，中组部、民政部、全国妇联在武汉联合召开部分省区村“两委”换届工作座谈会，要求100%村委会都至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”，以切实解决村妇代会主任的政治待遇和工作报酬问题。这对明年我市村级妇联组织换届是一个明确而有利的信号。
街(乡镇)妇联承上启下，位置关键，作用重要。上半年，中办印发了《关于加强乡镇干部队伍建设若干意见》，提出“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%”，这为我们争取落实乡镇妇联主席待遇提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，按照全国妇联章程的要求，健全乡镇妇联组织架构，配齐配强乡镇妇联干部。并积极争取党委组织部门的支持，推动解决乡镇妇联主席的待遇。宝坻区妇联已推动区委组织部下发了《关于全面推进镇街妇联组织格局创新工作的实施意见》，其中明确规定，街镇妇联为正科级，采取“编制内外相结合、专兼职相结合”的方式，组成“一专多兼”的街镇妇联组织，真正实现街镇妇联干部的有名有分。
其次是吸纳社会各方面力量。今年5月，市妇联下发了《关于在天津市各级妇联组织配备兼职副主席的意见》，希望各级妇联组织以开放的思路，用担任副主席、常委、执委等办法，把科技致富领头人、文明新风带头人、公益事业热心人等群众基础好、协调办法多、带动能力强、影响范围广的精英吸纳进来，让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，把妇联工作做到更广泛的妇女群众中去。同时，各级妇联组织要通过吸纳巾帼志愿者等各种方法和途径，把更多有热情能做事的女性精英凝聚在妇联周围，真正做到妇女群众工作由妇女群众来做。
三是载体保障问题。我市服务妇女儿童的载体比较完备，形成了三级保障：即市级有市妇女儿童社会服务中心、妇女儿童发展基金会、妇女创业中心、妇女活动中心、小额贷款公司等，区县有妇女手工编织发展中心、创业中心等，社区有“半边天家园”和“儿童之家”等，各级妇联组织要充分利用这些载体为妇女群众提供多元化的服务。基层妇联组织要以做实做活做优“半边天家园”为着力点，激活基层妇联工作。目前，全市已建成“半边天家园”4868个，培育市级示范、优秀“家园”500余个。强化“做实”，“家园”基础设施不一定高档、一应俱全，但是要有供妇女学习、活动和服务的基本配置。要巧用社区、村各种综合性服务设施，把“家园”功能嵌入进去；开展活动要有计划、有公示，让妇女群众心中有本“明白帐”。强化“做活”，“建家”要因地制宜、各得其所；“用家”要立足实际、各展所能。强化“做优”，要把有形的家与妇联组织这个无形的家有机融合，基层妇联组织所有工作都要在“半边天家园”落地，“半边天家园”开展的所有活动都是妇联工作。下半年，我们要进一步规范和提升全市“家园”服务妇女儿童的功能。积极推进在市级示范“家园”及培育点投入使用“半边天家园”信息化管理服务平台，实现对全市“家园”的动态管理和信息资源共享。
(二)在三个重点领域实现拓展突破
做好新时期的妇女工作，不能是上面千条线、下面一根针，而应该是上面千条线、下面一张网。因此，健全基层妇联组织网络，扩大基层组织覆盖面，始终是加强基层妇联组织建设的首要任务。
一是在社区和村推进妇联建设。这是全国妇联在新形势下对基层组织建设提出的新要求。社区(村)妇联的建立比传统的妇代会更多的吸纳了区域内优秀女性做妇联的执委、副主席，要充分发挥她们的精英作用，直接参与基层妇女工作，增强组织活力，扩大组织影响力和号召力。
社区妇联要在区域化妇建上有突破。日前，市委组织部印发了《关于全面实行街道“大工委”社区“大党委”，推进区域化党建工作的意见》。市妇联正在加紧研究推动区域化妇建的措施。我们要以此为契机，探索区域化妇建，打造综合服务型妇联。要创新社区妇女组织设置形式，提倡建立楼栋、网格妇女小组，把更多妇女凝聚在组织周围。用好社区巾帼志愿服务队伍，通过规范管理和创新激励机制，完善“妇工+社工+志工”的工作模式，为社区妇女提供更加专业化的服务。加强对辖区内企事业单位的女职工委员会、妇委会等妇女组织的联系，打破条属分割，整合资源，进一步探索完善社区妇女工作的功能，形成广大妇女群众共同参与、上下相通、左右连接、纵横结合的新型组织形态。
村妇联要在组织建设上求实效。2012年，全市村级组织换届完成以后，根据各区县妇联提供的数字显示，全市5193个村居全部设置了妇代会。但实际调研发现，有的村妇代会主任由男性村委会成员兼任，妇女工作并未实质开展。希望各级妇联组织增强责任感，真抓实干，真正实现妇联组织的全覆盖。同时，要紧紧抓住我市农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”统筹联动发展机遇，凝聚“三区”女性精英，积极推进有条件的村建立妇联，增强村级妇女组织的辐射带动作用。
二是在新兴领域中加强妇女组织建设。在新兴领域建立妇女组织，特别是在“两新”组织中建立妇女组织，一直是我市妇女组织建设工作的重点。从2010年底到现在，已经在2235个规模以上“两新”组织中建立妇女组织，占全市规模以上“两新”组织的51%。其中，东丽、北辰和静海县已经实现了全覆盖。但是无论是和当前我市经济社会发展水平相比，还是和其他省市妇联相比，这项工作还有很大的提升空间。
各级妇联组织要打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统，创新基层妇女组织形态。向下要延伸，继续扎根村(居)民小组、楼栋、网格等妇女生活的最小单位，继续探索在农民合作社、专业协会、产业链等建立妇女组织。向外要拓展，在商务楼宇、商业街区、专业市场、经济园区等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织。横向要凝聚，加强与各类城乡社区女性社会组织的交流合作，带动女性社会组织有序健康发展，使妇联组织像毛细血管一样遍布基层各个角落、妇女各个层面。
在新经济组织特别是非公经济组织中，我们要站在企业发展的战略高度和员工成长的角度，积极推进“半边天家园”阵地建设，并积极统筹女职工委员会的资源，为企业女职工做好服务。
在新社会组织中，我们要创新机制培育、孵化、指导女性社会组织，跟进做好女性社会组织的妇建工作，加速确立妇联“枢纽型”的组织地位和作用。这对于妇联来说是一项全新的工作，是参与社会治理体系现代化建设的有益尝试。市妇联要坚持团结与凝聚并重、服务与指导结合，力争用3至5年的时间，逐步建成与天津经济社会和妇女事业发展水平相匹配，与妇女儿童和家庭多样化需求相适应，门类齐全、形态多样、层次丰富、结构优化的女性社会组织网络，建立健全女性社会组织自律和发展的各项机制，形成以妇联组织为核心，覆盖更加广泛、功能更加完善、管理更加规范、作用更加显著的女性社会组织建设格局，为妇女提供专业化、多元化的服务。
三是积极探索网络妇女组织的建立。新媒体的迅猛发展，大数据时代的到来，给妇联工作带来了新的机遇和挑战。据最新统计数据显示，我国有女网民2.64亿、女手机网民2.02亿。女性特别是年轻女性成为手指一族、网络大军的主力。移动社交改变着人际关系，移动阅读改变着女性的学习习惯，移动支付改变着女性生活方式，网络言论改变着女性的思想。美国一家风险投资公司的女性合伙人艾莉•李(Aileen Lee)曾用一系列的数据推断出：女性用户统治着互联网。面对这种形势，各级妇联组织要主动适应、超前谋划、提前布局。一方面要借鉴江苏等省市的先进经验，探索建立网上妇联。另一方面要构建矩阵式妇联宣传和服务网络，形成电视、广播、报纸、网络、微博、微信等媒体的互相联动，实现妇联服务和宣传的“见缝插针”，提升服务妇女群众的水平和能力。要学会利用大数据对女性需求进行分析，真正把握广大女性的实际需求。
(三)加强服务型基层妇联组织建设
建设服务型基层妇联组织是党的要求，是妇女群众的期待，也是妇联组织的职责所在，是筑牢妇女工作生命线的战略任务。建设服务型基层妇联组织的核心就是服务。营销学强调通过细分市场提供精准化服务。各级妇联组织也要细分妇女群众需求，通过社会化运作、项目化管理，为妇女群众提供精准化服务。
一是明晰服务边界，强化精准细分需求。在工作中我们注意到，“大水漫灌”式的工作方法难以得到妇女的认可，而那些看似小范围的定制服务、特色服务反倒更受欢迎，组织服务一般化与妇女需求多元化之间的矛盾日益突出。所以，作为基层妇联组织，一定要通过精确摸底建立自己本区域的“妇女档案”和“家庭档案”，把每个妇女、家庭的需求和状况弄清楚。然后通过科学的统计分类弄明白哪些妇女需要生活救助，哪些妇女需要创业帮扶，哪些妇女需要素质提升等等。只有这样，我们才能真正因群而异、因户施策，明晰每一项服务的边界和特色，使我们工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”、定制服务转变，让服务对象感受到实实在在的好处。
二是规划服务内容，强化社会化运作。在明确妇女多元化需求的基础上，根据不同群体的特点量体裁衣，制定个性化、特色化服务内容。同时，要推动妇女工作的社会化开展，走出妇联自循环，使妇女工作融入社会大舞台，使妇联组织由“独唱”转化为“领唱”和“导演”。特别要注重撬动党委、政府的关注点和兴趣点，在服务大局中更好地服务妇女，实现“小能量的大聚合效应”。
三是突出服务实效，强化项目化管理。每一项服务虽然都是为了解决不同人群的需求，但是不能像运动一样，干时轰轰烈烈，结束后什么也没有留下。所以，需要基层妇联组织对每一项服务都要进行项目化管理，做到有方案、有步骤、有推动、有评估、有检查，通过实实在在的过程控制，确保每一项服务都取得实效，并总结出一套科学合理的机制和工作方法。
提供精准化的服务，并非高不可攀。众所周知，单亲困难母亲救助基金就是这样运作成功的，现已成为市妇联的优质品牌。目前，红桥区西于庄安置房、北辰区秋瑞家园将有大批的困难家庭入住，然而这些困难家庭在入住后的增收问题如何解决。所在区县妇联一定要主动进位，充分发挥手工编织和家政服务等创业就业资源作用，为她们提供更加精准的服务。市妇联要在创业就业等政策上给予倾斜。
天下大事必作于细，古今事业必成于实。所以，只要我们基层妇联组织肯于下功夫调研摸实情，就一定能够在多元化的妇女需求中找到妇联工作的着力点、切入点、突破点，把基层妇联工作做实做活做优。
三、下半年重点工作
下半年，市妇联将全面贯彻落实市委十届四次、五次全会精神和全国妇联常委会议暨省区市妇联主席会议精神，全面落实市妇联年初确定的工作要点，特别是要高标准完成服务妇女儿童民生的“八件”实事，这是全市妇女组织对社会、对政府更是对妇女儿童作出的庄严承诺。各级妇联组织必须要高度重视，不找借口、不讲条件、不折不扣地完成，确保把实事做实，好事做好，树立全市妇联组织的良好形象。
同时，也要在以下方面下功夫见实效。
一是创新融入京津冀协同发展大局。建立三地妇女工作的融合机制，加大互访互学力度，在打造共同的工作品牌、构建多领域合作平台、促进资源要素跨区域流动等方面不断探索合作途径，提升三地妇女工作的整体影响力。以研讨京津冀协同发展合作框架为契机，探索建立共享智库，促进妇女发展领域专家、学者和女企业家的合作，为三地妇女协同发展提供智力支持。探索社会服务领域的合作，促进社会组织、志愿人员、公共项目跨地区服务的开展。利用三地资源禀赋差异化特点，发挥北京展会平台的市场优势、天津大赛平台的带动优势、河北的人力资源优势，以家政服务、手工编织、家庭旅游等产业为切入点开展多层面合作。积极融入京津冀生态环境协同治理大局，总结提升“千村美院”创建工作经验，整合三地妇女绿化环境、美化家园的工作资源，引领妇女为生态京津冀、美丽京津冀做出新贡献。
二是四赛并举做实创业就业工作。深挖市妇联实体、女企业家协会、市妇女手工编织业协会、半边天家政联盟四大载体优势，以四个大赛为抓手，全面促进我市城乡妇女岗上建功、岗下创业、全面发展。以“巾帼建新功·共筑中国梦”为主题开展商业服务业巾帼风采展示比赛，使广大女员工增强服务意识、掌握服务技能，提升服务质量，把大赛打造成为展示天津女性形象、提升我市经济发展软环境的示范窗口。开展“天津市女性创业计划书大赛”，深入高校、园区、乡镇等举办创业宣讲、创业导师手拉手等活动，营造全民创业氛围，激发女性创业热情。开展“天津市巾帼手工编织大赛”，巩固提升手工编织行业深厚的群众基础和妇女就业的龙头带动效应，扩大妇女手工编织的品牌影响力。开展“天津市巾帼家政大赛”，打造巾帼家政品牌，促进我市家政服务行业实现标准化和专业化。
三是多措并举推动女性社会组织建设。与市民政局联合下发《关于进一步加强女性社会组织建设的意见》。全面启动市妇女儿童社会服务中心工作，年底实现30家女性社会组织正式入驻。启动首批10个服务妇女儿童的公益创投项目。筹备成立天津市女性社会组织发展促进会，力争3年内在各级民政部门注册登记和备案的女性社会组织在数量上大幅提升。每个社区不少于3个、村不少于2个，女性社会组织总数超过2000个。推动女性社会组织纳入政府产业扶持和社会事业扶持政策的范围，指导帮助他们主动争取中央财政项目、福彩项目及各级各类公益创投项目，积极构建起内外资源有效整合、各方力量联合推动的社会组织发展资助新机制。积极探索吸引、培养、留住人才的机制，加强社工专业人才、女性组织带头人和妇联干部的培养，初步建设一支结构合理、素质优良、业务精湛的社会工作人才队伍，为女性社会组织提供专业化、职业化人才保障。
四是全力推动女性参政指标的落实。从我市妇女发展规划的指标监测情况看，妇女参政指标的落实形势非常严峻。全市有9个区县处级女领导干部比例未达标，10个区县处级正职女领导干部比例未达标，4个区县街道工委、办事处领导班子中女干部配备未达标，6个区县没有在与妇女权益相关部门的领导班子中配齐女干部，县处级女干部提前退居二线问题突出。村委会中女委员比例为30.6%，与规划要求相差2.4个百分点，女主任比例差距更大，在2012年换届的3376个村委会中，村委会女主任只有47名，仅占1.4%，与规划要求相差8.6个百分点。
各级妇联组织要高度重视这个问题。要加强与同级党委政府和组织部门的联系，推动组织部门配齐、配强各层级女领导干部。坚决避免处级女干部提前退居二线的现象。针对农村女性进“两委”问题，各级妇联组织要超前谋划，做好调研，摸清底数，夯实工作基础。市妇联将加强与市委组织部、市民政局的沟通协调、争取政策，从源头为农村妇女参政提供保障。开展“寻找最美女村官”活动，为女村官进“两委”宣传造势。区县妇联和基层妇联组织要积极争取党政领导重视支持，为妇女参选参政营造良好环境。要积极帮助现职村级女书记、女主任争取连选连任，支持现职女委员更上一层楼。要动员农村女党员、优秀妇女典型、女大学生村官参加选举。做到一村一策，确保实现农村妇女参政指标的“两个100%”。
五是加强干部队伍作风建设。作风建设是事业成功的保障，作风建设永远在路上。目前，各区县妇联正在认真开展党的群众路线教育实践活动，希望大家以此为契机，全面加强干部队伍作风建设，以作风建设推动各项工作上水平。
要树立责任意识、一盯到底。要盯住机会。机遇稍纵即逝，拖拖拉拉，瞻前顾后，只会贻误战机。我们做事情一定要有紧迫感，讲求效率，说了算、定了干、马上办，抢先一步，只争朝夕。要盯住目标。空谈误国，实干兴邦。做决策不能空中楼阁，干工作不能说说了事，一定要发扬钉钉子精神，咬住目标，盯紧抓牢，不见成效绝不放手。
要树立品牌意识、打造特色。品牌是形象、是威信，也是实力；品牌是凝聚力、是号召力，也是生命力。各级妇联组织要高度重视品牌建设，立足实际，在最贴近中心、最符合妇女实际、最具有优势的领域，选准工作突破口，找准切入点，集中主要精力、上下联动，打造工作品牌，努力做到一区一品牌、一街一特色，形成百花齐放、百舸争流的生动局面。
要树立宣传意识、全员上阵。各级妇联干部要把扩大宣传放在妇女工作的战略高度去认识。宣传是树立妇联形象的窗口，是品牌工作的翅膀，是展示妇女工作的平台。妇联工作如何吸引全社会的广泛关注和积极参与，一靠创新、二靠实干、三靠宣传，没有大力度的宣传，就难有关注度、难有凝聚力、难有知晓率。要把宣传策划前置，贯穿到每一项活动的全过程。要构建全员宣传的工作机制，每一名妇联干部都要成为通讯员，主动为新闻报道提供支持和线索。鼓励和支持各级妇联组织在各大媒体上正面宣传，力求全市妇女工作在媒体上形成集中发声、遍地开花的宣传效应。
著名的军旅作家金一南在他的最新力作《心胜》中说：心胜则兴，心败则衰，真正的力量发自内心，战胜对手有两次，第一次是在自己的内心中。在座的各位姐妹、同仁都是全市妇女工作的中坚力量。我相信，只要我们一心想干事、敢干事，就一定能够共同创造我市妇女工作、妇女事业发展的新辉煌！
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