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戴蕴在2015年市妇联常委会暨区县妇联主席会上的讲话
2015-12-01 11:26:40 编辑: 办公室

  贯彻落实中央党的群团会议精神

  全面推进妇联工作和妇联组织改革创新

  (2015年8月11日)

  戴蕴

  同志们:

  这两天的学习讨论会开的很好,学习的很紧张、讨论的很热烈,很有收获。下面我主要讲三方面的内容,一是上半年的工作小结,二是妇联工作和妇联组织改革创新,三是下半年重点任务。

  上半年全市妇女工作

  在市委、市政府的坚强领导下,全市各级妇联组织以办好服务妇女儿童民生“八件”实事为主线,真抓实干、务实创新,实现了时间过半、任务过半,为完成全年工作任务打下了坚实基础。

  一、注重创新,打造三大工作新亮点

  1.抢抓纪念国际妇女节契机,搭建全社会服务女性新载体。市妇联突破传统做法,超前策划“三八悦在津门”服务月系列纪念活动。三月,社会各界、各级妇联组织围绕“悦美、悦享、悦助、悦和、悦创、悦动”六大板块举办各类活动2510场,参与女性达60万,发布信息1800余条,集中表彰各级各类先进妇女典型近千名。“服务月”形成了尊重妇女、支持妇女、服务妇女的同城效应、集聚效应、溢出效应,提升了妇联组织的影响力、吸引力和凝聚力。

  2.主动适应经济新常态,培育妇女创业就业发展新平台。一是搭建妇女创新平台。先后建成了以草根创业为代表的“思齐女性众创空间”和以女大学生创业为主体的“南开263众创空间”,为女性创新提供全要素、全过程服务。二是搭建妇女创优平台。联合150家企业开展“巾帼榜样微笑津城”优质服务年活动,推出“巾帼榜样”微信公众号、开发“微笑地图”,实现线上线下互动,助力服务业提升服务质量。三是搭建创业就业平台。举办女大学生创业就业专场服务、“创业就业巾帼汇”、“面试实战赢”等活动,为妇女创业就业提供服务。四是搭建京津冀女性合作发展平台。开展“京津冀女企业家牵手创富行动”、“京津冀妇女手工艺创新创意大赛成果展”、首届“京津冀精英女性论坛”等活动,达成合作意向24个,推动实现三地人才、资金、项目等资源的共享。上半年,创建各类妇女创业就业基地50个,市、区县两级累计培训妇女群众6.2万人次,带动妇女就业约2万人次。

  3.聚焦“法治天津”建设,掀起“百万妇女学法”新高潮。启动“百万妇女学法律全民守法创平安”主题活动。组建千人普法志愿者队伍,送法律进社区、进家庭。举办百场法律知识竞赛和报纸、网络法律知识竞答,开办“妇女学法直通车”直播栏目,开设“女子学堂”线下课堂、空中频道和微信公众号,定期举办法律、心理讲座。全市3000多个“半边天家园”累计开展普法讲座、面对面咨询、模拟法庭等活动3000多场,吸引全市50万名妇女参与,营造了妇女群众尊法学法守法用法的良好氛围。

  二、注重延展,做优三大工作品牌

  1.“千村美院”品牌内涵不断升级拓展。连续两年聚焦“美丽天津·一号工程”,联合市委宣传部、农委等四部门启动“绿色生活在我家”创建工作,拓展“千村美院”品牌内涵。在农村,“千村美院”创建范围扩展到全市所有村庄;在城镇,“美家美院”创建活动覆盖1288个社区;在家庭,开展“家庭节俭养德行动”,建立生活垃圾源头分类试点示范社区16个,让“美丽天津”建设在社区家庭落细落小落实。上半年,全市共成立巾帼护绿保洁队102支,清洁面积达186万平米;举办绿色生活趣味运动会、美家美院大讲堂、垃圾分类知识巡展等活动近150场,签订承诺书近10万份,引领广大妇女和家庭为“美丽天津”建设贡献力量。

  2.家庭建设品牌内容不断创新发展。落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”要求,丰富家庭美德、家庭文化、家庭教育、家庭服务四位一体的家庭建设内容。常态化开展寻找“最美家庭”,举办“最美家庭在我身边”巡展、主题征文演讲、家风家训大家谈等活动,202万人次参与,推选千户最美家庭、百户最美家庭标兵户,三户当选全国最美家庭,引领家庭展示最美、分享最美、争做最美。启动家庭情景剧进社区巡演展播,开展“家庭读书年”、“和美书香分享”系列活动,举办“三八”健康杯妇女健身广场舞大赛,丰富家庭文化生活。深入实施市民心工程“和谐家庭大讲堂”,举办讲座400余场,20万家庭受益。完成网上家长学校手机客户端改版升级。大力发展巾帼家政服务,建成并启用津帼家政服务中心,集合30家优质家政企业资源,与北京、河北、甘肃三地建立家政用工对接机制,打造全新的“中心+网站+家政工”的O2O家庭服务平台,为广大家庭提供专业化服务。

   3.“阳光关爱”品牌影响力不断增强。实施“开发大客户+助推社会组织+创新公益微众筹”战略,通过开展牵手帮扶困难儿童、爱心一元捐、书画展卖、设立专项基金等微公益项目,累计募集款物632万元,发放救助款物590万元。全力推进市民心工程单亲困难母亲救助项目。通过成立“坚强母亲俱乐部”,举办“百日圆百位母亲梦”,发放救助金和购买保险等举措,累计帮扶单亲困难母亲近1.5万人次。关注妇女健康,为困难妇女进行“两癌”免费检查,开展“母亲健康大篷车”活动30场,为近3000名妇女提供健康服务。开展“关爱女大学生健康行动”,向1200名女大学生普及心理和女性保健等方面知识。

  三、注重实效,各项工作取得新成果

  1.强化源头参与,维护妇女儿童权益卓有成效。推进政策法规性别平等评估工作,完成对《天津市学前教育条例(草案)》等11部地方性法规和政府规范性文件的评估论证,将性别视角纳入政策法规制定。做好实事化维权,上半年共受理办结信访事项1744件,满意率近100%。开展“宣国策、推规划、促发展”活动。男女平等国策宣讲纳入区县党校主体班次课程,增强决策层性别意识。设计制作“和美一家人”系列动漫宣传故事,让男女平等国策深入人心。积极争取市委组织部支持,在《关于做好2015年村级组织换届选举工作的意见》中明确女性参政比例,为农村妇女参选参政提供政策保障。大力开展“寻找最美女村官”活动,深入挖掘广泛宣传近200名农村基层女干部典型,123万人次参与投票,推选产生10名“最美女村官”,为农村妇女参选营造良好氛围。

  2.强化组织创新,妇联组织覆盖面和影响力不断扩大。与民政局联合下发《关于进一步加强女性社会组织建设的意见》,培育、扶持、发展女性社会组织,接长工作手臂。充分发挥妇女儿童社会服务中心作用,吸引60个女性社会组织入驻,出资60万元实施22个公益创投项目,开展各类活动95场,直接受益人群3900人,间接受益人群达1.6万人。在有条件的村社区全面推进妇代会改建妇联工作。在市房管、商务委、农委等系统建立6个妇女工作委员会。在香港建立香港天津妇委会,实现了组织覆盖和工作覆盖的双提升。

  3.加强作风建设,“三严三实”专题教育扎实推进。坚持严的标准、严的要求,全面启动“三严三实”专题教育,结合贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的精神,领导干部率先垂范,深入基层调研50余次,认真查摆“不严不实”问题43个,并建立问题台账,做到即知即改、立行立改,让“三严三实”成为领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

  上半年,妇联多项工作得到市委市政府充分肯定和社会各界充分认可。四项工作得到市领导批示,在《中国妇女报》等媒体头版发稿10余篇,在《中国妇运》发稿5篇,《天津日报》等报纸用9个专版宣传市妇联工作,北京等9个省市妇联来天津学习,我市杰出女性代表参加中阿国家妇女论坛、第七届中美妇女领导者交流对话会,在国际论坛上发出天津女性声音,妇联工作和妇女事业的影响力不断扩展。

  全面推进妇联工作和妇联组织改革创新

  中央对群团组织高度重视,党的群团会议就如何做好新形势的群团工作提出了新的任务和要求。各级妇联组织要认真贯彻落实中央党的群团会议精神,提高认识,明确责任,抓好落实,推动妇联工作和妇联组织改革创新担当起娘家和助手的重任。

  一、把握“三性”明方向

  保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性是群团改革的基本遵循。这“三性”是群团工作的本质属性,也是群团组织的基本定位。其中,政治性是灵魂,先进性是重要着力点,群众性是根本特点。我们要深刻理解“三性”内涵,进一步明确努力的方向。

  1.坚定政治性,突出做到三个必须。必须牢牢把握政治方向。自觉坚持党的领导,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护中央权威,警惕怀疑党的领导的奇谈怪论,警惕取消群团组织的政治倾向,警惕借妇女问题攻击中国人权,打着维权旗号争夺人心的政治斗争。必须自觉承担政治任务。要自觉引导妇女群众听党话、跟党走,夯实党执政的阶级基础和群众基础。全面把握“六个坚持”和“三统一”的基本要求,努力把党的决策部署变成妇女群众的自觉行动。必须牢固树立政治标准。把妇女群众最广泛最紧密地团结在党的周围是群团工作做的好不好的政治标准,这个标准不能只喊在口头上,而要落实在工作的方方面面。

  2.突出先进性,切实把握三个重点。要紧扣时代主题。围绕党在不同历史阶段不同的工作重点,在党和国家大局中谋划工作、设计工作、推进工作。要善于了解大局,如果不了解大局就谈不上如何服务大局。要从党的方针政策字里行间寻找我们工作的着力点,找到我们为党分忧的工作是什么。要引领建功立业。充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,组织动员妇女在美丽天津建设中建功立业、贡献力量。群团干部就是要培养自己不靠行政命令去开展工作的能力。既发挥组织优势,又靠个人魅力。要形成强大的凝聚力和战斗力。凝聚力就是要像磁场一样把工作对象都吸引过来,多多益善。战斗力就是发挥正能量,为权益受到侵害的群众发声亮剑。网络就是主战场,青年之声现在有1.3亿点击量,占网用网各级妇联组织都要想招法。

  3.强化群众性,重点在三个方面着力。着力以群众化的方式推进工作。要以联系和服务妇女为工作生命线,充分调动妇女参与妇联工作的积极性主动性创造性,组织活动请妇女一起设计、部署任务请妇女群众一起参与、表彰先进请妇女群众一起评议,努力形成妇女群众工作妇女群众共同做的生动局面。着力加强基层组织建设。与群众接触最多的就是基层组织,也是我们最薄弱的环节。大量信访集中在基层,解决在基层。基层应该是力量最强大的地方,因为不受编制和职数的限制。李源潮副主席提到北京平谷妇联兼职副主席就达到1000多个。昨天我们考察的北辰区佳荣里社区妇代会改建妇联后,辖区内92个单位有50多个参与了妇联工作,这些都是我们依靠的工作力量。非公有制经济组织、社会组织等新领域新阶层中组织覆盖和工作覆盖不全问题依然存在,要抓紧做工作,实现有效覆盖。着力破解“四化”问题。有的同志认为“四化”问题在妇联组织内不严重。但是认认真真地对照,问题确实在不同地方不同程度都存在着,不认账是不行的。例如:调研月的实效问题、布置工作的形式问题、群团机关和服务窗口的上下班时间问题、执委中一线群众少的问题等等。“四化”问题归根究底是脱离群众的问题,是工作“不严不实”的表现。要强化问题意识,强化基层导向,积极开展思想教育、问题整改、体制创新,建立健全联系妇女群众长效机制,使妇联组织真正成为党和政府最可依靠的助手,成为妇女群众最可信赖的娘家。

  二、突出重点抓改革

  群团改革势在必行。这是形势的迫切需要,党政的迫切要求,是群众的迫切期待,更是我们自身的迫切渴求。各级妇联组织要将改革当做当前的头等大事,深入调研,系统谋划。要特别注重三大时代背景所带来的新挑战:一是开放条件下如何团结引领妇女群众,二是信息化条件下如何提高妇女群众工作成效,三是社会治理创新条件下如何开展妇联工作。

  年初中央四号文件下发后,市妇联就立即深入16个区县召开了40多场座谈会、与400多人开展面对面交流的基础上,掌握了大量第一手材料。中央党的群团会议召开之后,又多次召开研讨会,对照会议精神,自加压力,拿出了《关于推进妇联组织自我革新增强组织活力的实施意见》。这样做的目的就是要抓住这次群团改革的大好时机,积极推动与争取党委政府的支持与保障,与市委的实施意见衔接一致。当前市妇联求改革若渴,求建议若渴,希望基层妇联能够大胆探索,勇于创新,推动全市妇联系统改革的持续深化,不断创造崭新经验。

  一是突出大力推进网上妇女工作。要推进妇联工作与互联网深度融合,这是改革的第一个重点。市妇联正在做建网用网占网的总体规划。共分四个层次:互联网+阵地,多种方式建设网上妇女组织和阵地,构建“虚实结合”的组织网络和工作网络,更广泛、更直接地联系与凝聚妇女。互联网+服务,各种服务内容都可以通过网络技术网络平台实现服务的便利化规模化。互联网+宣传,这是主战场,要建立互联网网群,建立舆论阵地,提供正能量。互联网+办公,这是十多年前就普及的,可以马上做,实现便捷沟通、数据共享、业务协同等功能。

  二是突出推进政策法规性别平等评估机制。市妇联在十三届妇女代表大会工作报告中就确定了这项工作,去年建立并且采取市政府发文的方式完成了制度设计,在全国走在了前面,目前全国也只有10个省市建立了评估机制。经过一年多的努力,已开展了对涉及妇女儿童的政策法规的评估,确实起到了很好的成效。下一步要就如何做进一步好顶层设计,实现源头参与,建立新型智库等进行推动,不断扩大工作成果。

  三是突出推进纵横交错的组织体系建设。《实施意见》专门提出,要夯实基层组织设置。在传统领域,要巩固和加强乡镇街道、村社区基层组织设置。目前市、区县两级妇联组织相对健全,到了乡镇街道和村社区层面确实比较薄弱。这两个层次上要加大力度去推进。如何在新兴领域、两新组织、自由职业者之中建立妇女组织,实现组织覆盖最大化,让妇女群众更紧密围绕在妇联组织周围,必须下大力气去研究。妇代会改建妇联工作和机关事业单位妇委会建设工作都要加强。

  《实施意见》中特别强调了社会组织的培育和发展,这是妇联组织加长链条、延伸手臂的重要举措。市妇联拿出场地、人员和经费支持社会组织,已取得了初步成果,很多省市都来学习天津的经验。下一步要着力研究如何帮助这些组织做大做强做优,为更多的妇女提供服务。要加强示范带动,将那些发育成熟、覆盖面广的社会组织吸纳为妇联的团体会员,并密切与团体会员的联系。

  四是突出抓紧谋划妇联组织机构自身改革。要深化各层级的妇联机关改革。妇联系统目前倒金字塔、“高位截瘫”问题严重,越到基层干部越少,力量越缺乏。不同层级的妇联要各有侧重,实现分工基础上的协同,在“公转”的同时,给基层留出“自转”的空间。市妇联侧重于调查研究、战略谋划、源头参与、顶层设计,重点推动解决妇女群众当中带有普遍性的问题,积极为基层妇联开展工作创造条件、优化环境。区县妇联侧重于落实同级党委和上级妇联工作,指导、推动、支持基层妇联开展工作,因地制宜抓重点、创特色。基层妇联的职责是以需求为导向,把服务妇女儿童家庭的工作落细落小落实。

  在妇联机关的改革上,要按照总体统筹、内部整合、相互协作的原则,优化调整机关设置和工作力量配备,突出五个方面:一是突出对党的大政方针、法律政策以及妇女发展与维权重点问题的综合研究。二是突出对妇女群众的思想引领。三是突出家庭文明建设和家庭教育工作。四是突出打造妇女群众工作新媒体平台。五是突出与各族各界妇女的联系和交流。

  《实施意见》在加强妇联领导班子建设部分,提出扩大妇联兼职副主席比例。这个事不用等换届,现在就可以做。其中各级妇联兼职副主席应把握到5-10名。各级妇联组织要在实践中大胆尝试,不求所有但求所用,积极吸纳各种优秀力量加入到妇女工作队伍中来。

  关于加强妇联干部队伍建设。习总书记特别对群团干部提出了“三个做到”:要做到心中有党、对党忠诚,做到心系群众、为民造福,做到求真务实、真抓实干。特别提到群团干部不同于党政干部,要知群众、懂群众、爱群众,会用群众的语言与群众交流,开展工作。妇联干部也要千方百计提高自身各方面的素质,成为让党放心的干部。

  三、立说立改见行动

  一语不能践,万卷徒空虚。再高的认识,再好的方案,没有落实也相当于空话。全市各级妇联组织,必须增强危机感和紧迫感,抓住中央强化群团领导的有利时机,坚持服务大局与服务妇女相结合,坚持继承传统与改革创新相结合,坚持顶层设计与基层实践相结合,强化问题意识、问题导向,以抓铁有痕的作风,以立说立改的劲头,确保改革落地生根、见到实效。

  1.要紧扣服务大局,突显政治自觉。党政的支持是妇联组织全面深化改革的重要保障。目前,我市加强党的群团工作的实施意见初稿已经完成,我们也就相关问题与市委研究室起草组进行了多次深入沟通。接下来,各区县委、市级各委办局、市级机关各党组(党委)都会结合各自实际研究贯彻落实该实施意见的具体措施。会议结束后,各区县、各委办局的同志要主动向分管领导做好会议精神的汇报,要积极参与到本区县、本系统的实施意见的制定之中,从源头为妇女工作争取更多支持。在改革过程中,各级妇联组织一方面要注重将妇女工作融入党政大局与中心工作,另一方面要有清醒的主业意识,不能“种了别人的田,荒了自己的地”,要以有为赢有位,以特色工作、特色优势助推全局工作深入开展。

  2.要紧扣妇联实际,勇于先行先试。现在的形势非常难得,党政领导有力,各部门支持给力,我们自身更要加力和发力。要切实增强主动精神,坚决克服“等靠要”思想,看准了的就先改,方向对头但办法不成熟的就先试,探索管用的硬招实招,我们必须下决心,强化时不我待、只争朝夕的紧迫感,抓紧动起来,马上改起来,尽快取得突破、取得实效。

  比如要面对我们基层力量不足、存在妇联组织上大下小“高位截瘫”的问题,就要积极探索创新更多样、更灵活的干部使用方式。我们的窗口服务单位,社区的半边天家园,工作时间要与群众的需要相适应。各级妇联组织也要做到真正为群众着想,为群众服务,认真梳理自己的窗口单位和活动阵地是否存在类似问题,及时整改。

  同时还要注意,妇联的改革不是另起炉灶、推倒重来,也不是从无到有、大破大立,而是在原有基础上由浅入深,在继承中创新,在总结中深化,把我们的探索上升到体制、机制层面的安排,成为管长远、促发展的制度性安排。

  下半年重点工作

  下半年,全市各级妇联组织要把学习贯彻中央党的群团工作会议精神作为首要的政治任务,深入学习,深入领会,深入落实。同时,还要坚持改革创新,坚持务求实效,切实推动全年目标任务的完成。重点要做好以下几项工作:

  1.确保服务妇女儿童民生8件实事取得实效。今年的实事也已经实现了时间过半、任务过半,有的实事还提前半年完成了既定目标。各部门和各级妇联组织要在总结成功经验的基础上,本着落实落实再落实的原则,抓进度,抓质量,抓群众体验,使民生实事真正落到实处,使百姓真正得到实惠。

  2.努力推动京津冀妇女工作协同发展格局的形成。认真贯彻落实市委十届七次全会精神,全面落实《京津冀妇女协同发展合作框架协议》,为三地妇女搭建跨区域发展平台。搭建互联互通平台,通过“互联网+”推动三地妇女发展数据、发展资源的开放共享,促进妇女发展要素的跨区域流动。搭建协同合作平台,以妇女创业就业为重点,增进两地女企业家间的交往互动,扩大女性劳动用工输转范围,推动女性计划书大赛、手工编织展示展销活动等上升为区域性载体。搭建学访交流平台,促进三地不同层级妇联组织的交流与合作,促进妇女工作的深度融合。

  3.抓好妇女儿童纲要和规划的中期评估工作。今年下半年全国妇联即将开展两个纲要的中期评估工作。要抓住今年下半年的有限时间,做好示范推动、督导检查及中期评估的部署筹备,并全面推开16个区县的预评估工作。以迎接评估检查为契机,积极推动重难点目标的完成。要结合我市“十三五”规划的制定,推动妇女儿童发展规划目标有重点、分领域地纳入,促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。要结合2015年市村级组织换届,推动农村妇女参选参政工作,努力实现目标要求。要借全市正在推荐后备干部的契机,积极向各级党委组织部门推荐优秀女干部。要扩大推荐范围,只要是符合条件的优秀女干部都要大力推荐。

  4.举办第八届女性亚洲论坛。9月份市妇联将举办以“凝聚女性力量,促进亚太繁荣“为主题的第八届亚洲女性论坛,这是我市妇女扩大交流交往的又一平台。现在各方面准备工作正在积极推进中。要坚持朴实、庄重、温暖的原则,促进不同领域、不同区域、不同国家之间女性的交流和交往。就会议主题等与参会嘉宾积极做好会前的沟通,促进论坛能够取得更有价值的成果。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。对中央党的群团会议精神的学习,我们还需要进一步深入,思想还需要进一步解放,观念还需要进一步转变,问题还需要进一步剖析。改革创新无止境,永远在路上。相信我们各级妇联组织,在市委市政府的领导下,一定会不断创新更符合时代要求与妇女需求的工作方式方法,不断激发广大妇女的不竭热情和无穷创造力,在我市建设美丽天津的过程中贡献巾帼力量!

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