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马桂平在市级机关党的建设重点工作推进会 暨专职副书记培训班上的讲话
2017-10-18 17:08:00 编辑: 机关党建

  在市级机关党的建设重点工作推进会

  暨专职副书记培训班上的讲话

  (2017年7月5日)

  马桂平

  同志们:

  这次市级机关党的建设重点工作推进会暨专职副书记培训班,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作特别是机关党建工作的重要论述和指示精神,贯彻落实全国基层党建重点任务推进会精神,认真落实市第十一次党代会精神和全市基层党建重点任务推进会作出的部署要求,总结上半年市级机关党建工作,部署下半年重点任务,对于推进市级机关党的建设全面上水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开具有重要意义。刚才,书林书记对上半年工作进行了小结,对下半年重点任务作了部署,我完全同意。大家要结合各单位实际,认真抓好落实。一会儿,专职副书记将集体乘车前往海运学院,开始为期2天的集中培训,希望大家珍惜这次培训机会,要带着问题学、着眼发展学,真正把影响市级机关党的建设的突出问题和瓶颈问题找出来,把思路找准,把措施定实,为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。

  市委高度重视机关党建工作,市第十一次党代会强调要“切实加强农村、社区、机关、高校、国有企业、‘两新’组织等党建工作,让党的工作触角延伸到基层的每个角落。”市委常委、市委组织部长盛茂林同志在全市基层党建工作重点任务推进会上强调,要抓实机关党建,坚决防止机关党建“灯下黑”。市委常委、市委秘书长、市委市级机关工委书记李毅同志就贯彻好市第十一次党代会精神,抓好市级机关党的建设多次作出指示,特别强调要在“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践中,多想想,推出具体举措,要针对存在问题,结合治理不作为不担当,找典型、以警示人,选树先进、见贤思齐。在市委的领导下,市级机关各级党组织要严格落实党要管党、从严治党责任,聚焦服务中心、建设队伍两大职责使命,强基固本、攻弱补短,以推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展为主题,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,敢于担当、迎难而上,奋发有为、尽职尽责,推动市级机关党的建设走在前、作表率。下面,围绕推进市级机关党的建设重点工作讲4点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实提高政治站位,深刻认识抓好机关党的建设的重要性紧迫性

  党的十八大以来,习近平总书记围绕党的建设根本问题,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断。其中,关于基层党建工作特别是机关党建工作的重要讲话和指示精神,是习近平总书记党建思想的重要组成部分,是我们开展机关党建工作的强大思想武器和根本遵循。在地位作用上,总书记强调机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,强调机关工作任务重、责任大,机关党建工作很重要。在总体要求上,总书记强调机关党建工作必须适应新形势新任务,走在党的基层组织建设前头。在职责定位上,总书记强调机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍,要求机关党建工作在服务大局、推动中心工作、加强干部队伍建设中更好发挥作用。市级机关各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记的党建思想,牢固树立和践行“四个意识”,提高政治站位,增强政治能力,盯紧重点任务,压实工作责任,切实增强抓好市级机关党的建设的思想自觉和行动自觉。

  1.加强机关党的建设,是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要方面。基础不牢,地动山摇。九层之台起于垒土。只有把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员,党的执政根基才能坚如磐石,党才能永葆生机活力。我们党的基层组织覆盖了企业、农村、机关、学校、人民军队等各个领域,其中机关党组织推动党建工作的做法和经验,对其他领域基层党组织具有重要的表率、示范和引领、带动作用。近年来,市级机关各级党组织始终把抓实基层基础基本摆在突出位置,深入推进“五好党支部”创建活动,全面落实基层党建“七项重点任务”,扎实开展六项专项整治,按比例配齐配强机关专职党务干部,机关基层组织基础不断巩固。但从市委巡视和我们督查了解到的情况看,机关党建工作与业务工作脱节,重业务轻党建,“三会一课”等基本制度落实不到位,存在“上热中温下冷”的现象。我们必须高度重视,以更加强烈的使命感责任感,更加崭新的精神状态,更加坚决的态度和有力的措施强基础、创先进,确保全面从严治党在市级机关真正严起来、实起来、硬起来,把机关党建的示范引领作用真正发挥出来。

  2.加强机关党的建设,是实现市第十一次党代会确定宏伟目标的迫切需要。机关的性质和地位决定了机关党的建设具有特殊的地位和作用。市级机关是代表人民执掌政权的重要阵地,党员集中、执政骨干集中、权力责任集中。机关党建工作的强弱、水平的高低,直接关系党的路线方针政策和市委的决策部署的贯彻落实,关系最广大人民群众的根本利益,关系党的执政能力和水平的提高。实践充分证明,机关党的建设加强了,就会凝心聚力有力地促进市委市政府的中心工作;机关党的建设放松了,就会影响机关党员干部在群众中的形象,影响市委决策部署的贯彻落实。市第十一次党代会描绘了未来五年天津发展的宏伟蓝图,确定了奋斗目标、重点任务和努力方向,也为抓好机关党建工作指明了方向。当前,天津正处于重要历史性窗口期,正处于全面建成高质量小康社会、加快建设社会主义现代化大都市的关键时期,加快建设“五个现代化天津”,迫切需要进一步加强和改进机关党的建设。市级机关各级党组织只有不断增强党的组织优势、组织功能和组织力量,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员先锋模范作用,才能更好地承担起市级机关在天津改革发展中的责任担当,切实为全面建成高质量小康社会,建设社会主义现代化大都市提供坚强的组织保证。

  3.加强机关党的建设,是推动解决机关党建突出问题的必然要求。坚持问题导向,解决机关党建发展中的矛盾和问题,是贯彻新的发展理念的出发点和落脚点。当前,市级机关党建工作突出问题主要是,机关党建工作观念僵化、思路固化、模式套化、创新不足,机关党建资源和工作力量分散,机关党建工作开展不协调不平衡,机关政治生态受到污染,机关党组织活动和工作自我封闭、内部循环,党员主体作用发挥不够等等。此次培训专门安排了座谈研讨,目的就是把大家从繁忙的事务性工作中腾出来,换换脑子、静静内心、捋捋工作,专心致志地坐在一起共同探讨问题、研究对策,希望大家敢于自曝家丑,敢于正视问题,敢于提合理化建议。问题不辨不明,对策不理不清。也希望大家以此次培训为契机,进一步增强问题意识、强化问题导向,瞄着问题去、追着问题走,以抓好机关党建我有责的自觉性和坚定性,旗帜鲜明地抓党建、强根基,为解决机关党的建设的突出问题出谋划策。

  二、深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化

  当前,全市各级党组织按照中央部署和市委要求,正在深入开展主题教育实践活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。机关工委与市委组织部联合下发了《关于在全市机关中开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导方案》,对活动时间、内容、安排和要求提出了指导意见,各单位要结合实际制定完善实施方案,抓好落实。

  一是要旗帜鲜明讲政治,引导机关党员干部维护核心、铸就忠诚。开展主题教育实践活动,要始终把讲政治作为第一位要求,继续深入学习党章党规党纪,把深入学习系列重要讲话作为“必修课”,坚持在“学”上深化拓展,持续用力。我们强调在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,最根本的就是要坚持思想引领、理论先行,就是要系统学系列讲话、深入学系列讲话、跟进学系列讲话,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持学而信、学而思、学而行,着力掌握蕴含其中的新理念新思想新战略,掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。要紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神和市第十一次党代会精神这条主线,深入开展集中学习、专题讨论和层层宣讲,培训轮训基层党组织书记和党员干部,不断掀起学习贯彻热潮,凝聚起干事创业的强大正能量。要牢牢把握经常性教育特点和规律,把坚定理想信念摆在首位,坚持高标准和守底线相统一,坚持正面引导和反面警示相结合,教育引导党员干部不忘初心、不忘根本,明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,提高政治觉悟和思想境界,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,坚定对马克思主义的信仰,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护核心维护核心捍卫核心,做对党绝对忠诚的“知行合一者”。

  二是要结合不作为不担当问题专项治理,引导机关党员干部在“做”上深化拓展。要把解决问题作为学习教育的突破口和主抓手,引导党员干部按照“四讲四有”标准,把自己的思想和工作摆进去,从具体事情做起、从具体问题改起,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。正在全市开展的不作为不担当问题专项治理,是市委推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,市级机关要在不作为不担当问题专项治理中当先锋、打头阵。要根据学习教育开展情况和党员干部现实状况,结合巡视整改,进一步聚焦解决突出问题,彻底肃清黄兴国恶劣影响,严肃党内政治生活,净化党内政治生态。对党员来说,要对照党章党规、对照系列讲话,查找理想信念是否坚定、对党是否忠诚、是否旗帜鲜明与党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。对基层支部来说,要查找组织生活制度是否落实,党员教育管理监督是否严格,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  三是要以抓实支部为着力点,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。习近平总书记强调“抓住关键少数、抓实基层支部”,为学习教育明确了着力点。中央对推进“两学一做”常态化制度化的一个重要要求,就是发挥党支部主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向。抓实支部始终是党的优良传统和优势所在,是全面从严治党向基层延伸的切入点和着力点,要始终坚持在“基本”上下功夫,在“建设”上求实效,推动全面从严治党向机关支部延伸,向广大机关党员拓展。市级机关要把党支部建设作为最重要的基本建设,注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。要严格执行“三会一课”制度,机关党委要指导党支部健全各项工作制度,认真落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话,按期进行换届,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,使每个党员都生活在学习教育的熏陶之中,成长在坚强的战斗堡垒之内。要突出“关键少数”的关键作用,严格落实“一岗双责”,严格执行双重组织生活制度,充分发挥“关键少数”在学习教育中的示范推动作用,不断将学习教育引向深入。

  三、以服务型党组织建设为牵引,不断提高机关党建科学化水平

  去年市委组织部和市级机关工委联合印发《关于健全完善“两个体系三个机制”切实加强机关基层服务型党组织建设的意见》,就健全完善基层组织从严管理体系、党员干部队伍从严管理体系和持续转变作风机制、便民利民服务机制、服务效能提升机制提出要求。市级机关各级党组织要着眼强化政治引领、突出服务功能、促进作风转变、聚集群众满意,从基本组织、基本队伍、基本制度抓起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,以机关基层党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、机关党建各项部署是否落实、机关党建对全市中心工作服务保证作用是否明显、人民是否满意,来检验机关党建各项工作成效,推动市级机关基层党组织全面进步、全面过硬。

  一是要加强基层党组织规范化建设,不断夯实基层组织基础。提升市级机关党的建设科学化水平,是推进市级机关全面从严治党的必然要求。加强基层党组织规范化建设是机关党建科学化的题中应有之意,是必答题,不是选择项。抓好党的各项建设、计划、工作、任务落实,从严抓好督查、考核、问责,需要规范的制度、规范的标准、规范的方法、规范的行动和规范的阵地。要抓好制度机制规范化建设,聚焦巡视发现的一些部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,进一步健全完善和落实思想政治建设、服务型党组织建设、党务干部培训、党员教育管理和从严治党责任落实等制度机制,扎紧制度“笼子”,让机关党的建设在从严治党的规范轨道上前进。要抓好党员活动阵地规范化建设,工委将率先建成集党员教育、活动等功能于一体的党员活动室,以此为样板,在市级机关全面推广,实现场所阵地建设标准化规范化,更好满足基层支部多元化需求。要抓好基层组织生活即时、记实管理规范化建设,对基层组织生活记录留痕进行统一规范,进一步完善机关党建云平台的应用,让机关党建成为看得见的规范的党建。

  二是要建设高素质的机关党务干部队伍,着力解决不愿为不会为的问题。目前,市级机关党务干部队伍建设形势较好,经过努力基本按照1-2%的比例配齐了专职党务干部,机关支部书记基本实现了由业务处室负责人兼任,机关广大党务干部恪尽职守、勤奋工作、任劳任怨,为市级机关党的建设作出了重要贡献。但是,机关党务干部队伍仍然存在着党建业务水平不高、经验不足,专职党务干部交流难、“出口”不畅等突出问题,必须以切实管用的措施加以解决,努力打造一支高素质的机关党务干部队伍。要抓好教育培训工程,采取集中培训、参观见学、实践锻炼等多种形式,形成具有市级机关特色的党务干部培训机制,着力提高机关党务干部政治理论素质和业务能力。要抓好党支部书记队伍建设,全面推行党政机关内设机构主要负责人担任党支部书记,狠抓机关党支部书记述职评议考核,压实“一岗双责”。要关心爱护机关党务干部,政治上充分信任、工作上大力支持、思想和生活上真正关心,积极探索机关党务干部交流机制,不断激发机关党务干部的积极性主动性创造性。

  三是要高度重视做好机关党员教育管理和服务工作,永葆共产党人的先进性和纯洁性。机关党组织是党员干部最集中的基层组织,市级机关有4132个基层党支部,7万多名党员。这些党员直接参与我市经济社会发展规划的制定与实施,要牢固树立“四个合格”党员标准,确保这支队伍政治坚定、党性坚强、业务胜任、作风扎实。要拓宽党员受教育渠道,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥市级机关工委党校的职能作用,积极组织集中教育,建立健全轮训制度,完善领导干部讲党课制度。要严格党的组织生活制度,把每名党员纳入党组织有效管理之中,用好批评和自我批评锐利武器,定期开展党员党性分析评议活动,经常分析党员思想状况,加强党员思想教育,切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要健全党内激励关怀帮扶机制,注重人文关怀和心理疏导,了解党员需求,帮助党员排忧解难,使广大党员既有义务、有责任、有奉献,又有权利、有温暖、有荣誉,不断激发广大党员干部奋发进取的内生动力。

  四是要围绕服务中心有所作为,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。紧密结合本部门工作任务和实际,为全市中心工作服务,是机关党的建设全部工作的出发点和落脚点,也是衡量和检验机关党建工作成效的基本标准。要以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,紧紧抓住历史性窗口期,重点围绕市第十一次党代会确定的“五个现代化天津”的奋斗目标,着眼推进我市经济社会平稳健康发展,继续开展“双转双促”主题实践活动,组织带领机关党员干部积极投身改革发展大局,助推“双万双服”活动取得实效。要进一步加强与北京市直机关工委和河北省直机关工委沟通协作,积极探索建立机关党员干部教育培训和机关党建互联互促、定期研讨、宣传工作协同和服务机制,充分发挥机关党建在助力京津冀协同发展中的服务保障作用。要以第十三届全运会在我市召开为契机,继续开展文明单位、文明机关创建活动,继续深入开展“双联”活动,使之成为服务群众的“窗口”,成为百姓心中的“品牌”。要抓好党员服务窗口和岗位标识化管理,让党员窗口和岗位以模范的姿态展现在群众面前,接受群众评判。要借助群众监督、社会监督、舆论监督的力量,对不作为不担当、慵懒散拖等问题予以曝光。要充分发挥先进典型的示范引领作用,加大先进典型的学习宣传力度,努力营造积极健康向上的机关氛围。

  四、要履责担当抓落实,推动市级机关党的建设走在前作表率

  全面从严治党永远在路上,机关党的建设更要春风化雨、久久为功。“天下之事,虑之贵详,行之贵力。”任务明确之后,关键是落实。市级机关各级党组织要切实加强组织领导和指导,精心组织推动,确保机关党建各项工作落地见效。

  一是要把握方向抓落实。机关党建工作要始终以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向、以党的意志为意志,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉坚定地、经常主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在完成机关党建服务中心、建设队伍两大任务过程中,提高政治站位、把准政治定位、履行政治责任,一切工作都要以贯彻中央精神为前提,以落实市委部署为根本,要瞄着建设“五个现代化天津”奋斗目标聚焦聚力,以市级机关党建之作为,为全面建成高质量小康社会,建设社会主义现代化大都市增光添彩。

  二是要精准科学抓落实。精准科学,是习近平总书记提出的重要思想,是抓好工作落实的重要方法。精准,就是把握政策、原则、制度要准,把握问题、症结、瓶颈要准,把握目标、对策、方法要准,对中央和市委的决策部署和机关党建有关制度规定,要毫不含糊、不折不扣地贯彻执行,决不能“上有政策、下有对策”,只求过得去,不求过得硬。科学,就是要在机关党建工作中正确运用马克思主义方法论,要坚持“两点论”和“重点论”的统一,厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,善于抓住关键、精准发力,比如抓基层党组织建设要抓住机关党务干部这个关键,严格党的组织生活制度要抓住“关键少数”之关键,要防止“大水漫灌”“手榴弹炸跳蚤”,工作干了不少,效果不好。

  三是要强化责任抓落实。抓好机关党建工作,每名同志都应有“放心不下”的责任感,必须摒弃“一切何必当真的观念,一切干一下得了的想法,一切得过且过的心态”,敢于担当,尽职尽责。要层层压实责任,一级抓一级,一级对一级负责,层层传导压力、层层发挥作用,坚决防止水流不到头的问题。要严格“一岗双责”,引导各级主体责任人把责任记在心上,抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。要明确责任清单,建立起领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的机关党建工作责任体系。要用好问责“利器”,对思想不重视、落实不到位的,要严肃追责问责,倒逼机关党建责任层层落实。

  同志们,抓好机关党建工作,岗位平凡,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,深入学习贯彻市第十一次党代会精神,服务中心、建设队伍,敢于担当、尽职尽责,推动市级机关党的建设再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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