天津女性
站内搜索
设为首页 | 收藏我们 | 联系我们 | 返回首页
 您当前的位置: 天津市妇女联合会 > 机关党建 > 党建文件
戴蕴主席在妇联系统传达学习贯彻市群团改革工作 推动会精神的讲话
2017-10-19 11:37:32 编辑: 机关党建

  在妇联系统传达学习贯彻市群团改革工作

  推动会精神的讲话

  市妇联党组书记、主席戴蕴

  (2017年10月13日)

  同志们:

  今天会议主要任务是传达学习贯彻市群团改革工作推动会议精神,对全市妇联组织、妇联工作改革进行再动员再部署,把妇联改革抓紧、抓实、抓好。

  昨天下午,市委召开了天津市群团改革工作推动会。市委常委、市委组织部部长盛茂林同志出席并讲话。市人大常委会副主任、市总工会主席梁宝明同志传达了习近平总书记8.22对群团改革工作的重要指示和中央群团改革工作座谈会精神和鸿忠书记在市委常委会扩大会议上的讲话要求。工会、共青团、妇联、武清区区委、滨海新区高新区工委分别发言,交流了工作进展和经验。14个群团组织、协、学会的主要负责人,37个相关单位分管负责同志,16个区专职副书记或区委分管负责同志,约80人参加会议。

  会上,茂林部长主要讲了三个方面。第一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神切实增强推进群团改革的思想自觉和行动自觉。两年多来,全市群团改革取得了重要阶段性成效,群团工作面貌正在发生可喜的变化。主要体现三个特点:一是高度重视,摆上日程。全市各区各有关部门和各群团组织坚持把这次改革作为重大机遇,作为全面深化改革的重要任务。工青妇等5个群团组织都成立了以主要负责同志为组长的改革工作领导小组,成立了专门的工作班子,推动工作有效开展。二是精心谋划,统筹推进。截至目前,工、青、妇、科、侨5家群团组织的改革实施方案已正式制定出台,明确了改革的路线图、时间表,为推动改革任务落实提供了具体指引。三是推进有力,成效明显。我市群团组织在优化领导班子结构、整合机关内设机构、精简领导机关编制、强化服务基层导向等方面的改革成效明显。特别是精简编制和机构的力度都走在了全国前列。

  我们在看到成绩的同时,也发现了问题,主要表现在四个方面。一是思想认识不到位。对中央精神存在误解、误区,有的片面地把这次群团改革简单等同于减机构、减编制、减人员,在“强三性”上用力不够、方法不多,导致群众获得感不强。二是改革进展不平衡。一方面是市级群团机关之间不平衡,截至今年8月底,中央群团机关已有11个印发了改革方案并启动实施,我市只有5家改革方案印发,其它市级群团机关都还没出台;另一方面是各区之间进展不平衡,街道、乡镇几乎还没动,存在上热、中温、下冷现象和执行力层层递减问题。三是工作主动性不够强。有的群团组织存在等靠拖的思想,一味等待上级群团组织的部署要求;有的地方党组织只是听从上级党委的统一安排,而忽视了自身对群团改革的责任。四是攻坚克难方法不够多。比如,针对新组织新领域新阶层,目前还远远没有实现群团组织和活动“两个全覆盖”,这既是工作难点,更是工作的重点。从市级群团部门审核各区方案来看,很多区的方案上下一般粗,特色不鲜明,有的还避重就轻,不敢啃硬骨头,有意回避敏感问题和难点问题,等等。综合分析,出现上述这些问题,从根本上来说,就是认识不够高、落实抓得不够紧。

  第二部分是针对下一步的群团改革,茂林部长要求,要积极主动担当作为,要进一步强化问题意识、忧患意识、改革意识、进取意识,牢牢扭住习近平总书记提出的“去四化”“强三性”“补四缺”的重要要求,坚决改、大胆试,推进群团改革不断破解新难题、取得新成效、开创新局面,坚定不移把群团改革推向深入。

  一是坚持强化党的领导,始终保持群团组织正确政治方向。要把党的领导在群团组织中是否得到加强、党的路线方针贯彻得好不好,作为最重要的衡量标准,作为重大原则问题,这是方向、这是旗帜、这是根本。要始终保持政治清醒和政治定力,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,全面把握“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征,确保自己始终置身于党的领导之下。要加强群团组织自身建设,时刻将政治性作为灵魂和统帅,自觉践行“四个意识”,坚持“四个看齐”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是注重思想政治引领,引导广大群众坚定听党话跟党走。增强群团工作的政治性,主要体现在引导群众听党话、跟党走,这是群团组织必须承担起的政治任务,也是一项十分重要又十分紧迫的任务。因此,在深化群团改革过程中,要突出抓好对群众的思想政治引领工作,要加强习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的宣传教育,加强中国道路和中国梦的宣传教育,加强我国社会主义政治优势和制度优势的宣传教育,注意组织观看学习中央电视台一系列政论电视片,团结引领广大群众坚定不移听党话、跟党走。

  三是着力解决突出问题,更好发挥群团组织桥梁纽带作用。重点要在四个方面“下功夫”。第一要在扩大群团组织和群团工作覆盖面上下功夫。重点向新经济组织、新社会组织、新兴领域、新型群体等延伸,做到哪里有群众,哪里就要有我们的群团组织。第二要在解决基层“四缺”问题、夯实基层基础上下功夫。要坚持眼睛向下、面向基层、重心下移,积极推进减上补下工作,把更多力量和资源充实到基层,使基层真正强起来。第三是要在深入推进作风建设上下功夫。要牢固树立以人民为中心的工作导向,主动自觉转作风、改作风,健全直接联系服务群众长效机制,自觉加强作风建设,务实务实再务实,坚决抵制不良风气,在群众中树立形象、树立威信,让广大群众真正感受到党的群团组织就是自己的组织。第四是要在深化机构人事制度改革、增强群团组织工作活力上下功夫。把工作的重心和着力点放在“强三性、去四化”上,不简单地盯着机构、编制,而是要着眼于优化结构、强化功能,拓宽群团工作队伍建设视野,把各类社工和志愿者合理使用起来,推动基层群团骨干队伍不断发展壮大,激发工作活力,更好发挥作用。

  四是积极创新方式方法,努力打造联系服务群众特色品牌。对群团组织来说,能不能紧密联系群众,能不能很好地服务群众,直接关系着自身存在的价值。主要体现在四个方面“着力”。第一是要着力转变和拓展服务职能。要抓住政府转变职能这一机遇,承担一些适合群团组织承担的社会治理服务职能,注重加强自身能力建设,完善符合群团组织特点的工作方式,真正做到既接得住、更接得好。第二是要着力维护群众合法权益。各群团组织一定要顺应形势,主动作为,进一步健全妇女、未成年人、残疾人等合法权益保护机制,善于运用法治思维和法治方式,切实做到哪里的群众合法权益受到损害,哪里的群团组织就要站出来说话,更好维护所联系群众的合法权益。同时做这些工作不能站在纯服务、纯业务的角度,必须同群团组织履行政治职责紧密联系起来,高举旗帜,巩固阵地,争取人心。第三是要着力做好网上群团工作。要继续强化互联网思维,充分利用“津云”中央厨房、党建数字化平台和微信、微博等新媒体,打造“网上网下”相互促进、“线上线下”同步推进的群团工作新格局,坚决占领网络这个意识形态的主战场,打赢网上争夺阵地、争夺群众、争夺人心之战。第四是要着力打造特色服务品牌。群团组织一定要在已有工作基础上,继续大胆闯、大胆试,努力创造出更多可复制可推广的经验做法,打造出更多具有天津特色的品牌。

  五是紧密围绕中心工作,积极服务全市改革发展稳定大局。为党和国家工作大局服务,是群团组织的分内职责。要紧紧围绕全市工作大局,找准结合点和着力点,动员引导广大群众立足本岗,真正把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用,转化为促进经济社会发展的强大力量。要广泛开展劳动竞赛、技能比武、巾帼建功、科普宣传等活动,多用“身边事”教育“身边人”,激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的内在动力。要做社会稳定的坚定维护者、积极促进者,组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化服务管理,当好群众思想情绪的“引流渠”、舒缓社会矛盾的“减压阀”。要做文明新风的倡导者、引领者,积极投身全国文明城区创建等活动,为社会带来更多正能量。

  第三部分,茂林部长强调,要进一步加强组织领导,确保群团改革各项任务真正落到实处。

  一是要严格落实责任,强化组织实施。群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制,工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。所以,各级党委要履行好领导责任,突出抓好党建带群建。讲群团工作的责任,首先是各级党委的领导责任,这是最重要的一条,也是最根本的保证。各级党委要负起群团改革的政治责任,主要负责同志要亲自部署、亲自推动,分管负责同志要重点抓、具体抓,直到抓出成效。要完善党建带群建的制度机制,认真研究加强城市基层党建、社工配备、社工待遇、社工激励保障等方面的举措,注意统筹基层党群组织工作资源配置和使用,借势借力,自觉做到党的阵地建设到哪里、群团工作阵地就跟进到哪里,真正实现资源共享、共建共用。另一方面各级群团组织要履行好主体责任,切实发挥好主观能动性。群团改革已经进入关键时期,各级群团组织要对改革进展情况开展一次“回头看”,既要注意总结经验,加强建章立制,形成常态长效机制;又要针对进度慢、问题多的,进行专题研究,加大推进力度。对已经出台改革方案的,要一项一项抓紧落实;对现在还未出台方案的,要抓紧研究,尽快出台并实施,绝不允许因某一个地区、某一个单位工作滞后而影响全市群团改革大局。

  二是要加强协调配合,形成改革合力。群团改革涉及多方面事项,需要各方共同努力、同向发力。对于党政各部门来说,支持和保障群团改革,就是支持和保障党的事业。组织、宣传、统战、编制、发改、工信、民政、规划、财政、文化等市级有关部门要切实加大对群团改革的支持保障力度,帮助解决改革中涉及的具体问题。比如,基层“四缺”问题,各个部门要给予切实的支持和帮助,确保群团组织有钱办事、有人干事、有阵地提供服务。

  三是要强化督察检查,严格追责问责。一方面要加强督察检查,督任务、督进度、督成效,不断提高督察实效,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,树立典型,以点带面,推动各项改革落地;另一方面要深化整改落实,察认识、察责任、察作风,对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出清单、明确责任、挂账整改。对思想上不重视、改革推动不力、工作措施不实、整改落实不到位的,要严肃追责问责,倒逼改革责任压紧压实、落地落实。

  茂林部长讲话充分肯定了妇联系统的改革工作,5次直接肯定妇联改革的创新举措。①市妇联机关内设机构和编制精简数走前全国前列。②90%以上的村社区完成“会改联”任务。③市妇联推出的“横向裂变式”扩建妇联组织的做法,效果很好,得到了全国妇联的充分肯定,要继续用好已有的好办法,同时不断探索有效的新方法。④推动出台了全国首部省级妇女权益保障条例《天津市妇女权益保障条例》,这是很好的举措。⑤市妇联组织开展的寻找“最美家庭”活动和《家风耀中华》基层巡展,都是很好的探索。这是全市妇联系统共同努力的结果。

  会上,梁宝明同志传达习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神和刘云山同志在群团改革工作座谈会上的讲话精神以及鸿忠书记在市委常委会上关于群团改革工作的讲话要求。关于这些精神我们已经于8月30日召开专题会议进行传达,今天就不再赘述。

  会上,我代表市妇联党组以《坚持正确导向激发妇女群众工作新活力》为题,进行交流发言。主要从改作风、强基层、转方式三个方面阐述妇联改革的成果。第一个方面,改作风,深入群众把握多元需求。着重介绍了市妇联通过下沉式访查、旁观式调查和问题式督查,推进妇联转变工作作风,走出高楼大院,深入妇女群众中开展工作。第二个方面是强基层,打造妇女群众身边的家。着重介绍了如何通过纵向上抓拓展、横向上抓裂变和虚实两张网有效解决基层妇联组织覆盖不到、工作覆盖不全的问题,实现一呼百应、一户百万。通过区域化和会改联工作推动妇联组织向“千手观音”一样拓展延伸。通过在新领域新业态新阶层群体中抓妇联组织裂变,消除组织盲点。第三个方面是转方式,提升妇女群众获得感。一是强优势,着力打造点赞最美女性、寻找最美家庭和家风展等品牌活动,突出对妇女群众和家庭的政治引领。二是抓源头,通过推动妇女权益保障条例出台、性别平等评估机制,实施市民心工程等,履行基本职能,切实维护妇女儿童合法权益。三是补短板,通过着力培育女性社会组织和项目化运作,使服务更精准、更专业。最后,我简单地用五个“更”总结了一下改革的成果,即:妇联基层工作队伍更加壮大,组织覆盖更为广泛,工作方式更为灵活,服务妇女更为精准,妇联组织更接地气儿了。也分析了妇联改革存在的三个问题:一是全市妇联改革进度和推进力度还不平衡,对改革的认识和理解需要进一步深化;二是基层妇联组织壮大队伍后,能力建设急需加强;三是基层妇联服务妇女群众的资源和手段需进一步拓展。

  同志们,在全国上下满怀豪情迎接党的十九大胜利召开的重要时刻,百忙之中市委专门召开群团改革工作推动会,再次体现了市委对群团改革的高度重视和深切关怀,饱含着党和人民群众对群团组织的谆谆教诲和殷切期望,是对我们的极大鼓舞和鞭策,也充分说明群团改革工作十分重要,任务十分紧迫。我们一定要在市委的坚强领导下,勇于直面问题、勇于担当作为、勇于自我革新,推动妇联改革各项任务如期完成。我代表市妇联党组对抓好学习贯彻落实工作提三点意见。

  一、要提高政治站位,进一步增强改革自觉性。

  习近平总书记在群团改革作出重要批示中强调,党的群团工作是党的一项十分重要的工作,群团改革是全面深化改革的重要任务。群团改革是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重要政治任务。

  要继续组织各级妇联组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是“7·26”重要讲话精神和“8·22”重要指示精神,与深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和对妇联工作、妇联改革的一系列重要指示紧密结合起来,与学习贯彻市委对群团改革工作的要求部署结合起来,在精准把握总书记重要指示和中央、市委群团改革推动会的精神主旨上下功夫,在深刻理解总书记重要指示和中央、市委对于推进群团改革的重要意义上下功夫,在全面传达总书记重要指示和中央市委部署要求上下功夫。

  要深刻认识群团改革的特殊重要性和现实紧迫性,引导各级妇联干部必须站在维护核心、维护权威的政治高度,从服务伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的大局高度,从推动妇联改革纵深推进的发展高度,进一步增强改革攻坚的责任感紧迫感,切实把推进妇联改革作为自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐的政治要求,作为分内之事、职责所在,敢于担当、积极作为,确保中央、市委改革决策部署不折不扣地贯彻落实。

  要把正各级妇联组织改革的政治方向,确保各级妇联组织牢固树立“四个意识”,始终铭记自己的政治属性,始终不忘改革的出发点和落脚点,切实履行政治责任,自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐,提高推进妇联改革的思想自觉和行动自觉,引领广大妇女群众听党话跟党走。

  二、要强化问题导向,进一步增强改革针对性。

  要围绕强“三性”、去“四化”、补“四缺”的改革重点,破解改革重点难点问题,推动妇联改革向纵深发展。

  要把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿改革全过程。改革每向前一步,都要看是不是真正落实了政治性要求,能够更好承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务,把妇女群众最广泛最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,夯实党执政的妇女群众基础;都要看是不是真正落实了先进性要求,能够更好围绕中心、服务大局,引领广大妇女走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业,充分发挥半边天作用;都要看是不是真正落实了群众性要求,能够更好立足基层、服务妇女,依法代表和维护妇女合法权益,为党的事业巩固阵地、争取人心,切实以“增三性”引领妇联改革方向、推动妇联改革进程、检验妇联改革成效。

  要从思路理念、方式手段、组织模式、运行机制、能力素养、工作作风等方面入手,全方位审视不同层级妇联组织以及妇联工作各个环节中存在的“四化”问题。刘云山同志指出,群团改革中存在着“四化”问题去除不明显、机关作风难改进、上下一般粗等问题。我们要对照检查,深刻反思。目前部分区妇联改革实施方案仍旧存在着没有进一步明确和细化的问题,兼职妇联主席、执委数量也存在着一刀切的问题,这一定要根据本区、本部门的实际需要确定,只要对工作有利,多多益善、形式多样、不拘一格。

  要围绕破解基层妇联普遍存在的缺编制、缺人员、缺阵地、缺经费“四缺”难题,可喜的是看到各区区委都在下力量解决。继续大力度推进基层妇联组织形态的重构,扩大妇联组织和妇联工作有效覆盖,加大对基层妇联干部特别是新增人员的培训,让基层妇联组织的活力充分释放出来。要进一步增强互联网思维,加快网上妇联建设。要继续大力度推进机关干部工作作风的转变,创新推动全员下基层,把直接联系服务妇女群众的工作做深做细做实。

  三、要狠抓贯彻落实,进一步增强改革实效性。

  目前我市妇联改革已经到了要紧要劲的关键阶段,到了爬坡过坎的紧要时期。要切实加强组织领导,坚持一切工作向前赶,严起来、紧起来、忙起来,全面提速提质提效,确保全市妇联改革任务如期完成。

  要明确目标任务。从总体上看,全国妇联的改革任务将在2019年完成。天津作为直辖市,要在全国妇联的标准上要提高一点,天津妇联的改革任务将力争在2018年完成。从近期看,各区妇联要在10月底前完成区级改革方案的报批工作,这一点我在8月份妇联系统的中期推动会上就明确要求了。从目前看,16个区的改革方案全部完成向市妇联备案, 其中4个区的改革方案已经正式出台,6个区的方案经区委常委会或区改革领导小组审议。各区妇联承上启下,位置重要、作用重要,要坚决摒弃“看左看右、看上看下”“拈轻怕重”“前不领头、后不落尾”的思想,争取“喝头口汤”,比如西青区委已经落实了街乡镇妇联“1+x+1”中的1个社区工作者。滨海新区妇联争取增加了3个妇儿工委办公室的编制。和平区妇联在外资企业中创建妇联企业,河东区妇联在荐福寺创建妇联工作站,创造一批可复制、可推广、可持续的典型经验,尽早让妇女群众感受到改革带来的变化。

  要强化责任落实。要按照全市群团改革的总体部署和时间节点要求,分级实施、压茬推进、突出重点、狠抓落实。市妇联要在做好自身改革同时,加强对各区妇联改革的领导,统筹推进全市妇联改革。各区妇联要在同级党委的领导下,及时向党委汇报妇联改革的进展情况、重点任务的落实情况以及存在的突出问题和困难,为妇联改革向纵深推进争取更有力的支持;要健全完善改革推进机制,加大力度、加快进度,统筹推进各项改革措施落地见效,积极为基层妇联组织改革提供指导和服务。同时,各区妇联还要强化对下一级妇联的领导,指导和统筹好街乡镇层面妇联组织的改革工作。各区妇联要认真分解改革方案,建立改革台账,实行清单管理、挂图作战,明确每一项改革举措的牵头领导、责任部门、完成时限和目标效果。各级妇联的主要负责同志,要亲自抓、带头抓,责任上心、任务上肩、工作上手,做到改革任务亲自部署、改革方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,确保市委政令必行、执行必果。

  要强化督查问责。为了推动改革切实取得实效,市妇联制定了《天津妇联系统目标责任考核实施意见》,我们将充分运用日常考核、单位自查、市考核组考核三种方式,督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风,层层压实责任、级级传导压力、步步拧紧螺丝,形成闭环效应。同时做好综合评定结果的通报、反馈工作,对不作为不但当慢作为而错失机遇、耽误工作、贻误务改革的将进行严肃处理,使“干好干坏一个样”“宁当老好人,不做出头鸟”作风无所遁形。

  同志们,推进妇联改革是一项重要政治任务,意义深远、责任重大、使命光荣。我们要下定决心、坚定信心,恪尽职守、不辱使命,确保中央和市委的改革任务圆满完成,以改革的成效接受市委和妇女群众的检验,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

站内搜索
  走进妇联
 
  品牌活动
首页关于我们联系我们
天津市妇女联合会 地址:天津市和平区大沽路200号 邮编:300042
津ICP备05001058号