汉沽“半边天家园”推广工作调研报告

　　滨海新区汉沽妇女联合会

　　作为妇女维权服务阵地，“半边天家园”已从单纯的反家庭暴力社区干预涵盖了妇女维权服务、宣传引导、教育培训、就业创业指导四大主体活动。汉沽妇联截止到2009年建立了41个“半边天家园”，提前一年实现社区100%全覆盖。通过开展法律服务、心理疏导、就业指导、家庭教育和社区宣传培训等项目，切实维护妇女的权益。同时，家园还引导社区居民学法用法、助人自助，推动了社区民主自治和居民自我管理、自我服务，增强了社区居民的归属感和亲和度。为更好地开展“半边天家园”工作，进一步了解“半边天家园”推广效果，掌握辖区妇女的所思所想所需，促进妇女就业，汉沽妇联结合自身工作实际对“半边天家园”推广工作展开了调研。

　　本次调研对象为三街四镇各社区的居民。调研主要采取发放调查问卷、入户走访、深入社区召开座谈会等形式，共发放问卷3000份，收回2700份，入户走访3470户，召开座谈会56场次。问卷采取不记名形式，共设置20个问题。

　　一、调查的基本情况：

　　1.在本次调查中，参与答题的女性2192人，占总体的81%；男性508人，占总体的19%。年龄分布在20岁至70岁之间，职业状况、文化程度分布较广。经统计，目前在职人员占40%，下岗人员占14%，离退休人员占24%，其它占22%。他们当中具有高中以上文化程度的占63%。

　　2.调查结果显示，有1962名居民表示知道“半边天家园”，占总数的73%；有738名居民表示不知道家园的建立，占总数的27%。在众多知道“半边天家园”的居民中，对家园工作非常了解的占40%；听说过“半边天家园”的占60%。其中认为“半边天家园”在自己居住小区附近的社区居委会内的占59%；认为在自己居住所属街道内的占20%，其它占21%。在2700份问卷中，认为“半边天家园”是由社区居委会负责开展的占总体的36%；认为是由街道办事处开展的占总数的12%；认为是由妇联组织开展的占总数的35%；认为是民政部门开展的占总数的4%；认为是由劳动部门开展的占总数的3%；认为是其它的占总数的5%；表示不知道的占总数的5%。

　　3.有61%的居民表示曾参加过“半边天家园”活动；其中参与人数最多的活动是法律服务，有939人。其它依次为：心理咨询814人，文化娱乐774人，社区宣传768人，技能培训568人，家庭教育564人，其它204人。活动后认为获得精神上的愉悦和支持的居民占总数的41%；认为获得专业人士的帮助的居民占总数的37%；认为没有任何帮助的居民占总数的11%；活动后觉得没什么感觉的居民占总数的11%。表示今后愿意参加家园活动的居民有38%；表示非常愿意的有26%；表示不愿意参加的有11%；选择看情形而定的有25%。其中，在希望家园举办的活动中选择最多的是普法教育，有1374人。其它依次是：创业指导1145人，亲子课堂705人，爱心义卖624人，巧手训练营613人，其它318人。

　　4.遇到纠纷或法律事务时，有39%的居民表示愿意向“半边天家园”求助；有19%的居民表示愿意向律师求助；有19%的居民表示愿意向社工求助；有17%的居民表示可以自己解决，不需要他方帮助；选择其它的有6%。在家庭需要日间照料中，有355人表示非常需要，占总数的13%；有489人表示有时需要，占总数的18%；有1856人表示不需要，占总数的69%。在家庭需要家政服务、专业月嫂问题上，有258人表示非常需要，占总数的10%；有688人表示有时需要，占总数的25%；有1754人表示不需要，占总数的65%。

　　5.表示愿意从事家政服务、钟点工等工作的有847人，占总数的31%；不愿意从事的有1853人，占总数的69%。其中愿意从事岗位中选择最多的是钟点工344人，占总数的41%。其它依次为：保姆190人，占总数的22%；保洁工126人，占总数的15%；其它113人,占总数的13%；月嫂74人占总数的9%；。不愿从事的理由选择最多的是顾及面子509，占总数的28%。其它依次是：其它486人，占总数的26%；没有专业培训237人，占总数的13%；市场需求不大216人，占总数的12%；没有福利待遇208人，占总数的11%；没有统一管理单位179人，占总数的10%。

　　6.根据数字统计，愿意成为“半边天家园”志愿者，为家园提供志愿服务的有1075人，占总数的40%；不愿意成为家园志愿者的有864人，占总数的32%；选择看情形而定的有761人，占总数的28%。在众多答题者中表示愿意从事手工编织工作的有1370人，占总数的51%。调查显示他们更愿意由社区编织社组织接活的有492人，占总体的36%。其它依次是：个人接活281人，占总体的21%；爱心坊手工编织公司261人，占总体的19%；爱心坊手工编织公司分站175人，占总体的13%；小团体161人，占总体的11%。不愿意从事手工编织工作的有1330人，占总数的49%。

　　7.各家园均设立了专用或共享的活动场所，部分条件较好的社区还开辟了心理倾诉空间、法律咨询站等服务室，基本做到了一部热线电话、计算机、打印机、照相机、文件柜、办公用品等硬件配置到位；家园制度上墙、信息公开。建立了社会支持网络和志愿者队伍，并按志愿者的专业进行分类管理，统一调配使用。据不完全统计，家园志愿者队伍总量已达到千余人，比去年提高了57%。

　　二、“半边天家园”推广工作呈现出的特点

　　“半边天家园”是由基层妇联组织，相关部门和志愿者共同在社区组建，以促进和谐社区建设为目标，以维护妇女合法权益和引领妇女全面发展为主要任务，以社区妇女为服务对象的社区妇女工作载体。它是社区法律宣传的阵地，是人们心理疏导的港湾，是妇女维权的依靠，也是居民自我服务、自我管理的家。“以人为本，服务妇女；服务大局，着眼发展；整合资源，共建共享；民主自治，赋权妇女”是家园一贯坚持的工作原则。家园倡导以人为本、社会性别平等和志愿精神，运用社会工作的理念、方法和技巧，把教育与服务相结合，通过开展法律服务、心理疏导、就业指导、家庭教育和社区宣传培训等项目，切实维护妇女的合法权益。“半边天家园”创建活动的开展，提高了人民群众的幸福感和满意度，有效控制和化解各类矛盾，对促进家庭和美、社区和睦、社会和谐起到了积极作用，并在我地区呈现出以下特点：

　　1.道德法制文化得到广泛宣传。汉沽妇联始终把道德法制文化宣传教育工作作为家园工作的重要内容，摆在工作的突出位置,并开展了一系列行之有效的宣传活动。一是利用社区平台，把家园工作的落脚点延伸到社区，深入到村居，开展普法宣传工作。各级妇联组织充分利用橱窗、板报、有线广播、入室宣传、社区文体活动等形式，对有关法律、法规进行了广泛深入的宣传，并组织“半边天家园”志愿者、社区文明宣传队、社区文明督查队成为社区宣教工作的骨干力量，实现了家庭、社区、社会的有机结合。通过本次调查研究，有39%的居民愿意成为“半边天家园”的志愿者为家园提供志愿服务。二是利用各种纪念日、节假日开展大范围的法律法规宣传活动。“三八”妇女节期间，各家园通过各种形式举办了主题宣传活动。活动中，家园志愿者为有问题的群众耐心解答，受到了大家的好评和欢迎。“6.26”国际禁毒日期间，各家园积极参与大型禁毒宣传一条街活动。“半边天家园”志愿者们精心制作了精美的禁毒展牌，教育广大妇女认识毒品危害，增强自我保护意识，既突出了活动主题，又展示了妇联特色，吸引了众人驻足观看。

　　2.家庭教育服务在家园不断完善。随着社会的进步，国家对教育越来越重视，人才的竞争越来越激烈。很多家长对孩子的教育越来越关心，并不断探索科学合理的教育方法，使孩子能够享受更科学合理的教育。一是完善机制，多方管理。为保证家庭教育工作的深入开展，汉沽妇联“半边天家园”协调各部门建立并完善了监督检查、考核评估、激励机制等制度，配备和培训了家庭教育宣传指导队伍，加强了对家长学校的管理，实现了家长学校的规范化运作。构建了散居儿童家庭教育工作新模式，拓宽了家庭教育知识的宣传渠道。二是依靠阵地，开拓创新。汉沽妇联以“半边天家园”为载体，充分发挥教育引导作用，依托家长学校、小公民道德建设实践基地等工作阵地，开展了丰富多彩、寓教于乐、吸引力强的实践活动和教育活动，提高了孩子们的学习本领，增强了交往能力，提升了综合素质，致力于把基地建成孩子健康成长的快乐家园。

　　3.就业再就业指导为妇女指明新出路。为了统筹规划妇女就业和再就业，各家园采取宣传教育、政策引导，技术培训、职业介绍等形式，进一步拓宽妇女再就业渠道。一是开辟就业安置项目。积极与劳动部门沟通合作，切合本辖区妇女实际需求，组织开辟就业安置项目(发挥本地区就业服务站作用，开发了环卫、社区巡逻、后勤服务等就业安置项目)，全面推动妇女实现充分就业。依托爱心坊手工编织公司及社区分站，实现了200余名妇女的灵活就业和就地就业。本次调查显示，有近50%的女性愿意从事手工编织工作。二是强化就业服务体系。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为失业妇女创造更多的就业机会。解放思想，集思广益，创新工作思路，从本地区妇女实际需求出发，搭建适合妇女就业的工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极开发开放公益性就业岗位，学习先进地区的经验和做法，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

　　4.SYB培训理清创业新模式。SYB创业培训解决了广大妇女对创业知识的欠缺和资金不足的问题。汉沽妇联以“半边天家园”为阵地，探索出一条以培训促就业，以创业带就业的就业促进新模式。一是通过学习创业知识和技能，提高广大妇女的综合素质，减少创业盲目性，降低经营风险；二是帮助创业女性制定周密的创业计划，对行业的前景做出精确分析，增强融资能力；三是降低贷款担保风险。通过启动资金的预测，制定利润计划和现金流量计划，理性使用资金。依托天津妇女创业中心汉沽分中心，组织20余名创业人士参加了SYB首期创业培训班。每期培训结束后，学员可以凭结业证书申请5万元贴息贷款作为创业资金，不断做大做强企业。截至目前，共发放贴息贷款25万元。大力宣传小额贷款政策，举办了小额贷款政策咨询培训班和签定发放会，与天津渤海女子小额贷款股份有限公司签定了协议，为有创业意向的女性和女企业家提供资金支持106万元，涉及22户，接受咨询百余人。

　　5.学知识、学技术提升自身素质。文化技术素质偏低决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，在职妇女中“小富即安，小成即满”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性；另一方面，大部分失业妇女文化程度较低、技能单一，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰，为打破这一局面，汉沽妇联依托“半边天家园”通过多方努力取得了明显效果。一是抓好低学历妇女的学历提高培训，充分利用家园教育中心这块阵地，做好广泛的宣传工作，积极动员在职妇女、待业妇女参加知识学习，进行自我增值，提高就业率，有效地提高了妇女的综合素质。二是大力开展专项技能培训。以家园为阵地，根据市场的需要，在各家园举办妇女专业技能岗前培训班，包括手工编织、计算机、烹饪、家政等培训，让更多的妇女通过培训，能够学多一门手艺，撑握一门技能，增强就业的信心，以更好更快地融入和适应竞争激烈的就业大潮中。

　　5.扶贫助困救助解难题。家庭是社会和谐的基础，促进和谐家庭、平安家庭、和谐社区、文明新村的建设，是“半边天家园”工作的又一项重要内容，今年，家园在组织节约资源、扶贫济困、弘扬新风等活动中发挥了积极作用。一是继续做大做强阳光关爱助困品牌。关注弱势群体，关爱妇女儿童，以“半边天家园”、爱心驿站、母爱家园为依托，启动了“情系妇女姐妹温暖2010”阳光关爱救助行动，多方筹集资金7万多元，为170名困难母亲每人提供400元的救助金，并投保一份女性安康保险；走访慰问了两户残疾儿童家庭，并为她们送去了慰问金和慰问品；积极争取市儿基会救助金，首批有三名困难妇女儿童得到每人1000元的救助金；“三八”节期间，组织各街镇的50多名困难母亲进行了免费体检，让她们感受到来自和谐社会的温暖和关爱。二是举办“家园关爱献爱心解难题”系列活动。各社区家园组织举办了关爱女性健康专题知识讲座，邀请中医养生学专家，就女性缔造美与健康、女性如何科学地抗衰老、消除更年期损害等作了详细的讲解剖析。汉沽街铁坨里社区“半边天家园”组织居民群众发扬“一方有难、八方支援”的人道主义精神，踊跃为灾区妇女儿童奉献一份爱心，为贵州旱区“建爱心水窖”和玉树地震灾区筹集捐款两万余元。

　　三、存在问题

　　1.调研显示“半边天家园”活动的参与者大多为女性，占总数的81%。“半边天家园”工作的主要服务对象虽然是社区妇女，但也应该扩大活动范围，吸引更多不同阶层、不同年龄、不同性别的人员参加活动，从而健全并完善我们的家园组织。

　　2.活动形式略显单一。每逢节日，如“三八”妇女节、儿童节、老年节等，各社区家园组织都会举办座谈会、联欢会、讲座、展览等活动，虽然场面热闹，但形式仍然比较单调，以至于前来参加“半边天家园”活动的人员大多以老年人或者下岗在家的居民为主，缺乏新鲜生命力。

　　3.今年我地区的“半边天家园”志愿者在数量上比去年增加了57%。志愿者人数的增多在一定程度上会扩大家园活动的影响和范围，但心理、法律知识等方面的志愿者相对偏少，急需有专业特长的高素质人才加入到志愿者队伍。

　　四、关于进一步推进家园工作的意见和建议

　　1.弘扬志愿精神，扩建志愿者队伍。利用社区宣传栏、报纸、电台电视台、网络等平台，向社会公开发布志愿者招募公告，鼓励和吸收有一定专业知识、热心妇女工作和社会公益事业的人士参加家园志愿工作。按照个人专长和群众需求，建立相应的活动小组，制定活动方案，形成涵盖法律、心理、家庭教育、技能培训、文化宣传等方面的多支志愿者队伍，使他们活跃在社区，弘扬志愿精神，为社区妇女服务。

　　2.强化社工培训，提高队伍工作水平。将培训工作放在首位，加强“半边天家园”工作者、志愿者、社会支持网络成员对社会性别意识、社会工作理念、方法和技巧等方面的培训。将社会工作理论知识与实践教育培训纳入各级妇联教育培训规划中，不断提高社区工作者综合素质和能力水平，努力建设一支科学化、专业化、现代化的社区工作者队伍。

　　3.加强组织领导，建立投入机制。汉沽妇联及各有关部门要根据“半边天家园”建设确定的目标任务，互相协作，共同推动家园工作的顺利开展。要将“半边天家园”建设工作纳入本地区和谐建设、文明建设、社区建设总体规划和考核评估体系之中，整合各方资源，提供场地、设备等硬件设施，并将“半边天家园”专项经费纳入年度财政预算，统筹安排。

　　4.抓好监督落实，建立评估机制。一是按照“半边天家园”建设的目标和任务全力推进家园建设，逐级管理，层层落实。各街镇妇联要按照推广“半边天家园”工作的总体要求，制定具有可操作性的工作目标，经审核批准备查后严格执行。二是制订评估标准，将家园建设纳入本地区和谐社区建设评估体系，对家园硬件设施建设、家园制度建设、志愿者队伍建设、开展活动情况、家园运行效果等各项目标进行评估考核。在对家园工作进行科学评估的基础上，把家园建设的成效和社区群众的满意度作为社区妇女工作者绩效考核的重要内容。