汉沽区关于构建和谐劳动关系的调研报告

　　滨海新区汉沽人力资源和社会保障局

　　滨海新区汉沽妇女联合会

　　和谐劳动关系是和谐社会的重要基础。滨海汉沽地处沿海，多种经济成份迅速发展，特别是非公有制经济成份中的中小企业较多，外来劳动力流动性大，劳动关系相对活跃。构建和谐劳动关系，有利于改善企业用工环境，提高企业竞争力，对贯彻落实科学发展观，实现滨海新区建设发展有重大意义。为深入了解汉沽当前外来务工人员就业生活的实际状况和需求，汉沽妇联联合汉沽人力资源与社会保障局开展了专题调研。

　　本次调研活动主要以实地走访、发放问卷的形式进行，旨在通过调查活动，进一步了解和掌握外来务工人员的思想状况，有针对性地了解外来务工人员的所需所想，充分调动和发挥他们的积极性，为他们提升自身素质、丰富业余生活搭建一个健康、有力、便捷的平台。此次活动共发放问卷600份，收回600份，答题率为100%。

　　一、调查的基本情况：

　　1.在本次调查中，参与答题的男性有374人，占总体的62.3%；参与答题的女性有226人，占总体的37.7%。他们的职业状况、文化程度分布相对单一。

　　2.数据显示，47.3%的务工人员对现在所处的工作环境表示满意。其他依次是：非常满意占20.7%，一般占26.7%，不满意占5.3%。98.7%的务工人员表示已签订劳动合同，并由所在务工单位为其参加了社会保险。

　　3.14.5%的务工人员对保护自身合法权益的《劳动法》表示非常了解；75.7%的务工人员对《劳动法》表示了解一些；9.8%的人表示不了解。外来务工人员对相关法律知识的了解方式采用最多、最普遍的是阅读书报杂志，占总数的40.7%。其他依次是：社区宣传占总数的25.7%、网络电视占总数的24.8%、参加讲座占总数的7.3%、其他占总数的1.5%。而当他们的合法权益受到侵害时，他们更愿意选择寻求法律援助，占总数的51.5%。

　　4.调查显示，有67.3%的人表示愿意参加社区活动，其中参与人数最多的是法律宣传，占总数的38.6%。有56%的务工人员提出愿意在自己的业余生活中尽可能多的参加一些培训班，提高自身素质。

　　5.78.3%的务工人员表明，愿意在条件允许的情况下从事第二职业。其中，40.6%的人愿意从事钟点工工作，其他依次是：家政服务占总数的23.4%、其他占总数的14.7%、月嫂占总数的7.9%、日间照料占总数的7.2%、保洁工占总数的6.2%。

　　二、外来务工人员在工作与生活中显现的特点

　　1.青壮年劳动力仍是外来务工人员的主体。通过问卷调查了解到，在外来务工人员中，年龄在18--38岁之间的人占93.3%，他们是一些接受新鲜事物较快、商品意识较强、具有一定文化的年轻人。从调查情况看，初中及初中以下文化程度的占20.2%，高中(中专)文化程度的占45%，大专及以上文化程度的占34.8%。他们选择外出打工的原因大体分为两方面，一方面是为缓解家庭的经济压力，另一方面是为了寻找更好的发展机会。外来务工人员大部分是青年人，他们有更大的热情希望培养和发挥自己的能力，认为年轻人就应该有“闯劲儿”。不过，调查结果显示他们的劳动技能不是很高。其中，58.2%的人表示没有参加过任何专业性的技能培训。

　　2.依法签订劳动合同，及时落实用工保障。劳动关系是一种劳动法律关系，反映了用人单位与劳动者之间的权利、义务，一旦双方发生争议、纠纷，经调解无效，应当依照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律规定，经过法律制度和程序加以解决。劳动关系和谐是社会和谐稳定的前提，劳动关系法制化现已成为保障企业利益、职工权利的基本条件。从调查情况看，用工单位与劳动者基本上都依法签订了劳动合同。多数企业民主管理比较完善，按时发放工资、落实有关福利待遇，职工合法权益基本能够得到保障。

　　3.外来务工人员对子女的教育相对重视。97.2%的务工人员愿意让孩子继续完成学业，37.5%的务工人员希望自己的子女在务工地附近就学。通过本次调查，可以看出外来务工人员对子女的教育非常重视，希望自己的孩子可以学习更多的科学文化知识，掌握自身命运，创造美好未来。

　　4.工作环境得到改善，生活趋于稳定。进入工厂的外来务工人员大部分是经同乡介绍结伴而行，经过多年的艰苦奋斗和勤奋学习，使自己的工作环境、生活环境得到不断改善。他们当中有一部分人员已经成为熟练的操作工，有少数人员已成为技术骨干或进入了企业的管理阶层，月平均收入大约在1500元左右。在调查中了解到，他们对所在社区的政策、社会和生活环境比较适应，有一部分务工人员在当地成了家，过上了相对稳定的生活。

　　三、存在问题

　　1.地域文化和思想观念的矛盾有待进一步缓和。由于地域文化不同，外来务工人员的乡土文化与当地的本土文化存在冲突隐患。本地人由于地域优势带来的心理优势，从各个方面无不影响着外来务工人员的思想，使外来务工人员心理上难以融入当地社会，从而滋长了与本地人的陌生感，无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂。

　　2.外来务工人员业余生活有待进一步丰富。一方面，59.5%的务工人员居住在工厂内的宿舍里，每天重复着一站式的生活方式，几乎上班下班都在厂内，生活枯燥乏味；另一方面，一些用人单位没有为职工提供丰富的娱乐场所和活动机会，精神生活贫乏，希望业余生活能丰富多彩。

　　3.基层管理模式有待进一步更新。目前，对外来务工人员的管理，还停留在传统的管理模式。住在厂内宿舍的务工人员大多由单位统一管理；然而一些在外租房、寄居别处的务工人员的信息管理渠道还很不畅通，基本上是个人到辖区办理暂住证。而许多外来务工人员又不会主动申报其证明，出现管理真空情况。

　　四、关于进一步促进和谐劳动关系的意见和建议

　　1.要加大政策力度，推进劳动关系法制化的有效落实。在从事同样的工作情况下，应该考虑其与本地职工享受同等的福利待遇，避免影响外来务工人员的心理平衡，而造成务工队伍的不稳定。要稳步提高外来务工人员的收入，真正实现公正、公平、合理的分配机制，签订相应的劳动合同，实行等量劳动、等量报酬。同时，从根本上解决外来务工人员社会保险的流转问题。

　　2.要建立落实信息管理制度。一是建立外来务工人员登记制度。建立外来务工人员信息档案，详细了解登记外来务工人员的自然情况以及房主的相关情况，做到底数清、情况明；二是建立治安联防的责任制度。明确社区、片警、房主、暂寄住户四方的责任，签订四方责任合同，互相监督、共同遵守；三是建立健全“暂住证”制度，对辖区内暂住的外来务工人员，要督促他们到派出所或社区统一办理“暂住证”。

　　3.要加大法制宣传，树立和谐劳动关系理念。积极树立“构建和谐劳动关系，营造良好工作氛围”的理念，把外来务工人员管理教育纳入企业工作重点，统筹规划，统一管理。要针对外来务工人员文化程度、从事行业、作息规律等特点，通过广播、电视、宣传栏、专题讲座等多种形式，区分对象层次和教育内容，积极宣传党和国家的方针、政策及以劳动关系为重点内容的有关法律、法规。以以人为本、和睦相处的人文理念，共谋发展、共同富裕的大同精神，主动关心和帮助外来务工人员的工作、生活，创造一个拴心留人、和谐有序的工作环境。

　　4. 强化对外来务工人员的培训力度。要从职业道德、法律法规、劳动安全、企业创新、劳动纪律、规章制度等方面进行系统的培训，以增强外来务工人员的安全、健康和遵纪守法、维护自身权利的意识，尽快养成适应当地环境的健康生活习惯，会用相应的法律政策知识保护自己的合法权益不受侵害。

　　5. 推进职能部门建设，加强劳动执法的严肃性。加强劳动执法队伍建设。根据形势变化和实际工作需要，增加劳动执法人员，强化执法力量，督促用人单位与外来务工人员签订劳动合同，严格履行劳动安全卫生制度，加强安全生产监督检查和管理，改善外来务工人员的劳动安全卫生条件，开展对外来务工人员的岗前职业安全培训工作，遏制工伤事故和职业病的发生。

　　6.与社区和相关部门联合，为丰富外来务工人员的业余生活，多做实实在在的工作，让外来务工人员最大限度地参与到学技术、懂生活、筑和谐的氛围当中，真正体会到共建共享的成果。