充分发挥妇联职能优势，紧密围绕全区“三保一改善”工作大局做好群众工作的实践与思考

　　和平区妇联田翊莹 肖庆菊 韩洁

　　2009年受国际金融危机影响，是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，“保增长、保民生、保稳定”成为全市、全区工作的首要任务。坚决贯彻落实市委和区委推进经济社会科学发展的决策部署，扎实做好事关妇女群众的各项工作，发挥妇女的“半边天”作用，对于推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义，也是妇联的职责所在。如何进一步发挥妇联组织职能优势，引领妇女积极应对挑战，实现全区“三保一改善”的目标要求，成为区妇联全年实践与思考的主题。一年来，区妇联紧密围绕大局，结合全区妇女工作实际，坚持深入基层、深入妇女儿童开展调查研究，坚持务实创新，突出工作重点，取得了一定的成效。

　　主要做法和措施

　　(一)加强宣传引导，以特色服务促进“保增长”

　　积极营造良好的舆论氛围，宣传引导广大妇女认清形势，增强发展信心。创新执委会、三八纪念大会的形式。在年初召开的执委会上，请区领导为妇女干部做和平区经济形势报告，使妇女干部明确了任务，振奋了精神，增强了信心；与区委宣传部、文明办共同策划了和平区“庆三八、促发展、展风采”大型文艺演出，以对2007-2008年度“三八”红旗手(集体)、文明家庭进行表彰颁奖的形式，体现“保增长、促发展、展风采”的主题，突出展示各界妇女团结一心、乐观向上的风采，激发全区广大妇女姐妹坚定信心、迎难而上、奋力拼搏、共克时艰的信心和决心；各基层妇女组织也积极立足全区大局工作，结合各自工作实际开展特色活动，使区委区政府的各项部署深入人心。

　　紧密结合经济形势为促进妇女创业就业提供特色服务。针对严峻的就业形势，首先帮助妇女转变创业就业观念，克服畏难情绪，勇敢迈出创业就业步伐。其次，大力宣传女性创业就业典型，增强妇女创业就业的信心和决心。再次，深入宣传党和政府关于创业就业的一系列优惠政策，牵线搭台帮助提供就业岗位。我们联合区劳动社会保障局共同举办了专场招聘会，聘请专业人员为社区妇女讲解创业、就业政策；联合召开了妇女手工编织带头人创业事迹报告会，邀请我区历年在市编织大赛获奖的龙头企业带头人为社区妇女做创业演讲。通过现身说法、作品展示、互动交流等形式，激发广大妇女“同心搭建就业舞台，巧手编织人生风采”的积极性，引领更多社区妇女实现就业创收；与市妇联和区有关部门积极协调，为14名应届女大学生提供公益岗位，缓解了毕业生就业压力。

　　(二)加强扶贫帮困，以特色活动促进“保民生”

　　对困难妇女群体实施动态管理。为更好地对弱势群体提供救助，经过调研，我们掌握了全区356名单亲贫困母亲的基本情况，并建库将其全部纳入，根据其需求实行动态管理，跟踪服务，保证困难群体第一时间得到妇女组织的关注。

　　积极协调各方资源，对贫困单亲母亲和儿童提供资金救助。全年共争取救助资金五万余元，利用春节、中秋节、儿童节、母亲节、新学期开学等时段开展走访慰问，使150余人受益。

　　开展特色主题活动，帮助困难家庭的子女摆脱负面情绪，振作精神，感恩母爱，树立报国雄心。举办了“爱心助我步步高”登山邀请赛；与区关工委、阳光义工爱心社联合，组织16位单亲贫困母亲和他们品学兼优的子女乘高铁赴京城参观奥运场馆，使家长和孩子深受感动，取得很好的活动效果。

　　针对妇女儿童的健康需求，实施有针对性的医疗救助。组织了为期半个月的单亲母亲集中免费体检，并将患有妇科疾病的贫困母亲作为重点的关照对象，主动介入，争取帮扶资金5800元为患病妇女实施医疗救助，深受妇女群众欢迎。

　　(三)加强权益维护，以特色载体促进“保稳定”

　　做好源头维权，通过政府妇儿工委解决妇女儿童权益问题。年初启动了和平区妇女儿童健康行动计划，5次为全区妇女开展健康教育咨询和讲座；在9月9日结婚登记的高峰日，区妇儿办联合区民政局、区卫生局等部门共同开展了“为了幸福为了爱”和平区“控制出生缺陷宣传月”大型咨询活动，向800余名准新人宣传婚检有关知识，现场答疑解惑；还举办了女处级健康知识培训、组织了区第28届妇女“三八健康杯”体育通讯赛决赛等活动，不断提高全区广大妇女的健康意识和身体素质。

　　推动实施“两纲两规”各项要求，争取在涉及妇女儿童民生的重难点问题上取得新突破。按照市妇儿工委的部署，为确保2010年如期实现规划目标，针对“两纲两规”实施中的薄弱环节，积极协调区妇儿工委各成员单位采取多种方式自查整改，同时做好阶段性评估和谋划新一轮规划的工作。

　　做实普法宣传、信访接待，切实维护妇女儿童的合法权益。加大妇女维权法律知识进社区的力度，对各层面妇女广泛开展法制宣传教育，全年主办或协办开展普法宣传活动共计8次；积极整合社会资源，充分发挥三级信访作用，热情接待妇女群众来电、来访，做到件件有记录，件件有答复，件件有结果。

　　积极推进社区妇女维权载体——半边天家园的建设。经过一年多的努力，我区80%的社区已建有半边天家园综合载体。区妇联积极协调有专业资质的律师和心理咨询师团队为家园提供法律、心理咨询服务，由志愿者为家园传播维权知识和文明理念，邀请婚姻问题专家潘允康教授讲授“解读婚姻，与爱同行”婚姻家庭教育课。此外，通过将我区半边天家园与天津师大社工系、理工大学社工系专家和实习生进行对接，引入社工理念、提升了服务水平。10名大学生以公益岗位的方式进入半边天家园工作，提升了家园的公共服务水平。去年11月，市妇联半边天志愿者招募活动推动会在我区成功举办，活动现场半天就招募到300余名志愿者，在全市起到了很好的带头作用，各大媒体相继予以报道。经过努力，我区半边天家园日益成为化解矛盾、维护稳定的社区妇女温馨之家，得到了市妇联领导的充分肯定。

　　(四)打牢基础，为有效服务“三保一改善”提供组织保证

　　2009年3月以来，按照市、区委的统一部署，区妇联全体党员干部共同参加了全区深入学习实践科学发展观活动。通过认真学习和调研实践，区妇联领导班子和全体干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，能够自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践，在“三保一改善”大局下立足岗位、扎实工作。经过学习实践活动，全区广大妇联干部牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，为妇女服好务的工作作风不断增强，进一步巩固了妇联组织建设，增强了妇联组织凝聚力。

　　抓住社区妇代会换届契机，推进妇联基层组织建设。09年3-4月，我们经与区民政局和各街道党工委协调，按照“两个同步”(即妇代会的换届与居委会的换届同步、妇代会的人选与居委会人选同步考虑)的做法，圆满完成了社区妇代会换届选举工作，一批年纪轻、学历高、能力强的优秀女性经过选拔进入妇代会工作，为社区妇女工作增添了新鲜血液，焕发了活力。

　　加强基层妇联干部教育培训工作，培育高素质的妇联干部队伍。为帮助新一届妇代主任熟悉工作，提高任职能力，我们开展了两次大规模妇代主任业务培训。第一期培训由区妇联各职能科室负责人理论联系实际，就各自工作职责进行培训，组织新老妇代主任交流经验；第二期培训以“听专家讲座、看天津发展、议未来规划”为主题，邀请市妇联专家就半边天家园的建设情况进行专题讲授，并组织妇代主任到天津市规划展览馆参观，了解天津的变迁和滨海新区的变化，感受我市未来发展的远景和目标，增强工作的责任感和使命感。此外，围绕迎庆建国60周年，深入开展群众性爱国主义教育系列活动，使广大妇联干部通过主题实践活动受到了教育，提升了能力。

　　基本经验与体会

　　一是，要立足大局、抓住重点，在“保增长”中统筹推进妇女发展。围绕区委区政府“三保一改善”的总体工作部署，妇联组织必须立足全局，主动融入全局，才能准确定位、凸显作用，不能因为是群团组织而工作边缘化。要积极找准妇联组织发挥作用的切入点和着力点，在“保增长”中统筹推进职业女性、社区妇女、弱势群体等不同层次、不同领域的妇女发展工作，激发广大妇女的创造力和凝聚力。其中，促进妇女创业就业是妇联服务“保增长”的根本途径，激励妇女岗位建功是妇联服务“保增长”的重要内容。

　　二是，要解放思想，务实创新，在“保民生”中推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥群团组织的独特优势，在“三保一改善”中切实履行好妇联的职能。以解放思想为先导，以改革创新为动力，主动适应新形势和新任务的要求，不断创新工作理念、工作方法和工作机制，努力为妇女儿童办实事、做好事、解难事。其中，关爱单亲特困母亲救助行动、关爱弱势儿童、关注妇女儿童健康需求是妇联服务“保民生”的有效载体，推动实施“两纲两规”是妇联服务“保民生”的重要保障。

　　三是，要履职尽责、发挥优势，在“保稳定”中充分发挥妇女和社区、家庭的独特作用。依法维护妇女权益是妇联参与社会管理、维护社会稳定的重要任务，也是法律赋予妇联组织的基本职责；家庭和谐、社区和谐是社会稳定的基本内容，也是妇女工作的传统优势领域。因此，这两个方面势必是妇联服务“保稳定”的重要抓手。其中，切实履行维权职能是妇联服务“保稳定”的首要任务；依托“半边天家园”等特色载体促进家庭和社区和谐是妇联服务“保稳定”的优势领域。

　　四是，要深入一线，扎根基层，在为妇女排忧解难中彰显妇联组织在促进社会和谐稳定方面的优势。通过走进妇女，了解广大妇女的所思、所盼、所需、所求，促使妇联干部不断转变工作理念、工作方式和工作作风，能够有效提升解决实际问题的能力和做好群众工作本领。通过为妇女群众解难事、办实事、做好事，使广大妇女看到了党和政府关心妇女民生的实际举措，密切了党群关系、干群关系。与妇女面对面谈心、做好妇女群众思想工作的过程，也成为疏导情绪、解疑释惑的过程，使“三保一改善”的决策部署更加得到妇女群众的理解、认同以及支持，从而畅通了妇女与党和政府之间的沟通渠道，更进一步将联系党和妇女群众的桥梁纽带作用落到实处。

　　五是，要加强妇联组织自身建设，为“三保一改善”大局打好基础。必须始终坚持“党建带妇建”原则，着力加强妇联自身建设，不断提高妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层的能力和水平。充分发挥基层妇联作用，使妇联工作深入群众，以扎实的工作作风和工作实绩，促进妇女群众得实惠、普受惠、长受惠，增强妇联组织的影响力和凝聚力。其中，扎实开展基层组织创建活动，切实增强社区妇女组织活力是妇联有效服务“三保一改善”大局的基础；全面提升妇联干部队伍能力素质是妇联有效服务“三保一改善”大局的关键；积极争取党委重视支持是妇联有效服务“三保一改善”大局的重要保障。

　　主要成效和今后思路

　　经过一年的实践探索，区妇联各项工作取得了显著成效。区妇联也被授予全国巾帼文明岗和全国家庭教育示范区光荣称号。但在成绩面前，我们深深认识到，我区妇女在发展和实现平等权利方面还面临一些困难和问题。我们的工作与党和政府的要求，与妇女群众的期待还有很大差距：妇联组织工作机制、工作方式还需进一步创新；妇联基层组织建设、干部作风能力建设还需进一步加强；妇女权益保障中的重难点问题还需加大力度解决。这些都需要我们在今后的工作中按照科学发展观的要求，采取切实可行的措施，认真研究解决。在今后的工作中，我们要以科学发展观为统领，以“发展是第一要务，民生是第一需求，稳定是第一责任”为指针，紧密围绕“一个中心”，即：围绕党的中心找准定位，主动融入，善于创新，发挥好服务、保障、促进作用；贯穿“两条主线”，即：以和谐建设为主线，积极发掘先进妇女典型，在全区营造社会稳定和谐、妇女发展进步的氛围；以关注民生为另一主线，在特困妇女儿童救助、促进妇女创业就业、维护妇女合法权益等方面，多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的社会工作，更好地发挥妇联组织引导、维护、服务妇女的作用，团结带领全区妇女，为实现我区经济社会又好又快发展做出积极贡献。