天津市单亲困难母亲

　　生存状况与需求调查

　　分析报告

　　天津市妇女儿童发展基金会

　　2011年1月

　　天津市单亲困难母亲生存状况与需求调查分析报告

　　单亲困难母亲因丧偶或离异承担着比完整家庭更重的经济负担，承受着就业难、子女教育难、家庭负担重等多重压力，在生活困难的弱势群体中她们是一个最为弱势的群体。

　　为掌握全市单亲困难母亲整体状况，摸清她们的需求，保证救助工作的科学性和有效性，天津市妇女儿童发展基金会与天津社会会科学院专家合作，于2010年12月-2011年1月进行了“天津市单亲困难母亲状况与需求问卷调查”，由各区县妇联组织实施。本次调查以“天津市单亲困难母亲信息管理系统”2010年末登记入库人员(10133人)为总体，采取随机抽样方法抽取样本1276个，获得有效问卷1213个，并对80余人进行了深度访谈。本次调查全面了解了本市单亲困难母亲本人和家庭的基本情况、困难情况、生存心态、接受救助情况和救助需求，为政府和社会更有针对性地对她们实施救助提供了宝贵的第一手资料。

        一、单亲困难母亲的基本情况

　　本次调查覆盖全市18个区县，调查对象的基本条件是：有子女的单亲母亲；年龄在50岁及以下；无稳定收入；家庭月人均收入为城镇600元以下、农村300元以下；因家庭成员重病或子女无劳动能力致贫；家庭生活水平低于本市最低生活保障标准。

      (一)单亲母亲个人情况

　　区域分布：以本人户籍为依据，农村人口占41.2%，城镇人口占58.2%。

　　婚姻状况：离婚45.7%，丧偶54.3%；她们成为单亲母亲最少1年，最多25年，平均6.74年。农村离婚者占23.3%，丧偶者占76.7%；城镇离婚占61.6%，丧偶38.4%。

　　年龄：最小24岁，最大50岁，平均年龄42.3岁。其中35岁及以下占10.5%，36-45岁占56.2%，46岁及以上占33.3%。

　　文化程度：小学及以下占11.9%，初中占48.2%，高中、中专、技校占35.2%，大专及以上占4.7%。从整体上看，文化程度低于全市居民的平均水平，初中及以下占到六成以上。

　　现在的职业状况：农民34%，无职业29.9%，退休在家2.5%，有职业共33.7%，(服务业人员11%，工人5.4%，售货员6.4%，自由职业者3.7%，个体劳动者0.7%，其他6.5%；)；在有工作的调查对象中37.5%是失业、下岗后再就业。

     (二)家庭基本情况

　　家庭人口：2口占62.7%，3口占21.1%，4口及以上占16.2%；平均2.58人。

　　有27.4%的家庭有老年人，有1位老人的占53.3%，有2位的占44.9%，有3位的占1.8%。

　　54.2%的家庭有未成年子女，其中有1个的占90.3%，2个和3个分别占9.6%和0.2%。

　　52.3%的家庭有成年子女，其中有1个的占92.4%，2个和3个分别占6.8%和0.8%。

　　住房情况：有1间的占39.6%，有2间的占27.2%，3间及以上的占33.2%；农村平均2.95间，城市1.47间。

　　单亲母亲住房所属情况是“自有住房”占46.1%，“父母住房”占27.1%，“租房或借房”占18.2%，“其他”情况占8.6%。

     二、单亲困难母亲的生活困难情况

　　单亲家庭比健全家庭的母亲经历过离异或丧偶的这一人生的重大变故，丧失了健全家庭的许多有利条件，独自承担起家庭生活的重担。调查中我们询问了“从总体上看，您觉得单亲家庭生活比过去健全家庭怎么样？”回答“比过去差多了”占67.5%，回答“比过去差一些”占19.5%，合计高达87%；回答“跟过去差不多”占8.0%，回答“比过去好一些”和“比过去好多了”分别只占3.5%和1.5%。表明他们的生活状况较之家庭健全时明显下降。

　　调查中，我们向单亲困难母亲了解了“您觉得目前对您生活困扰最大的问题是什么？总体情况以及按婚姻状况、地域分布情况见表1：

　　表1：目前对您生活困扰最大的问题是什么(%)

　　从总体上看，调查结果按比例由高到低排序依次是“收入低”、“自己身体不好”、“家务负担重”、“子女教育困难”、“住房问题”，“自己的就业问题”、“照顾老人”、“子女就业困难”、“孤独寂寞”、“再婚难”、“子女婚恋问题”、“家庭关系不好处”以及“其他”。这一结果向我们呈现了单亲困难母亲生活的基本困难状况。

　　具体来说，突出表现在以下方面：

    (一)“收入低”，成为困扰单亲母亲的首要问题，五成以上有欠债，八成以上入不敷出。

　　单亲困难母亲的最基本的和最显著特征是“收入低”，有高达87%的人表示这是对自己“生活困扰最大的问题”，排在全部13个选项的首位，相对而言农村母亲和丧偶母亲的这一问题更为突出。收入低也是其他一系列问题产生的根源或主要原因。

　　从收入状况来看，调查结果显示，2010年单亲母亲全家平均每月总收入为812.33元，本人月平均收入为642.62元。

　　按婚姻状况、地域分布、年龄分组情况见表2：

　　表2：不同情况单亲母亲2010年全家、个人月收入平均值(元)

　　就不同特质单亲母亲家庭和本人收入情况来看，非常明显的趋势是：丧偶低于离婚、农村低于城镇、年龄越小收入越低。

　　目前单亲母亲家庭生活的主要来源(有几项选几项)依次是：低保收入45.0%，打零工33.8%，务农收入20.2%，工资收入20%，父母资助14.4%，其他亲友资助13%，社会资助3.6%，做小生意1.2%，以往积蓄2.7%，离婚分得财产0.7%，其他3.7%。数据表明，“低保”在单亲困难母亲家庭生活中成为最主要来源和必要补充。

　　单亲困难母亲不仅收入低，还欠账也成为沉重的经济负担。调查表明他们中53.6%的人表示目前有欠债。其中离婚48.4%、丧偶58%的人有欠债。

　　调查中，84.1%的单亲母亲表示，“目前日常家庭支出情况通常是”“入不敷出”，收支基本持平的占15.3%，只有0.6%的人表示“略有结余”。71.1%的人经常和有时“因生活困难向别人借钱”。

    (二)“身体不好”看病贵，因病欠债、缺钱看病比例高。

　　调查中56.1%的人表示“自己身体不好”是目前对自己“生活困扰最大的问题”，年龄越大的母亲这一问题越突出：35岁及以下为34.6%、36-45岁为54.6%、46岁及以上为64.9%。

　　有34.2%的单亲母亲说自己“患有一般慢性病”，“患有重大疾病”的占7%，还有“身体不好但没接受过体检不知道是否有病”的占5.8%；在单亲母亲中有9.6%的人有残疾。

　　在有欠债的家庭中，因为看病欠债的整体比例最高。其中“给丈夫看病”的有36.5%，“自己看病”35.6%，“孩子看病”15.4%，“老人看病”12.3%。与此相联系，调查中当问到“除了日常生活支出，您目前需要用钱做下列哪件事(有几项选几项)”？回答“自己看病”的高达51.9%，“孩子看病”25.7%，分别排在全部10个选项的第二位和第四位。

　　调查结果显示，有82.3%的人有医疗保险或新农合，但是表示“享受了”的比例只有39.2%；在表示没有医疗保险或新农合的单亲母亲中，竟然有高达77.8%的人是因为“没有能力支付参保费”。

　　有91.1%的人表示经常和有时“怕花钱有病不敢去医院”。

    (三)子女抚育、照顾老人多重重担一人挑，身心疲惫不堪，影响工作和个人发展

　　单亲母亲承担着双倍家庭生活负担。调查结果显示，有95.4%的单亲母亲表示“作为母亲，单亲比双亲在生活上面临更多的困难”。突出的问题是：

　　首先，抚育子女是最重的经济负担。

　　单亲母亲的未成年子女平均年龄13.02岁，学前儿童占6.7%，中小学生占89.6%。未成年子女参加学习辅导班、提高班、特长培训班和其他业余学习的有18.1%，其中离异家庭23.6%，高于丧偶家庭的比例(13.2%)。2010年未成年孩子的月平均全部支出621.29元，如果按照有未成年子女家庭全家月平均收入(802.23元)计算，7成以上都花在了孩子身上。

　　单亲母亲的成年子女平均年龄20.69岁，已婚(包括离婚)的有5.6%，目前有工作的占19.3%，但只有1.1%是“稳定工作”；在学的占61.8%，不在学也没工作的占18.8%，另有0.2%是其他情况；成年子女中经济上“全部自给”的只有9%，部分自给15.6%，“全部由家庭担负”占72.6%，“其他”占2.7%；2010年成年子女月平均全部支出726.74元，高于未成年子女。这种情况表明，尽管孩子已经成年，但依靠家庭供给的占了多数，单亲母亲甚至比抚育未成年子女承担着更重的经济负担。

　　在离异家庭中，“孩子抚养费没有足额给付的占到48.7%”；因为“孩子上学”有欠债的高达50.9%。

　　其次是赡养老人。

　　家中老人没有经济来源的占48.9%；需要在经济上赡养老人的占36.9%。在丧偶的单亲困难母亲中，丈夫“因病”去世的有65.6%，丈夫去世后有60.6%的人需要“还欠债”，37.7%的人需要“照顾公婆”。目前，经常(34.3%)和有时(24%)“照顾、伺候老人”的单亲困难母亲有58.3%。

　　第三是孤身一人承担家务，个人生活质量下降。

　　有79.1%的人经常和有时出现“家里有困难没人帮把手”的情况，73.5%的人经常和有时“因家庭负担重影响工作”， 43%的人表示“子女教育困难”是困扰自己最大的问题，有29.3%的人说对自己工作困扰最大的问题是“孩子拖累”，离婚后59.7 %“对方不管孩子的事”，69.4%的人说“独自管教子女非常困难”。

　　调查中有95%的单亲母亲说与周围的人相比，自己的生活水平“低于其他人”。与家庭成员比有75.8%的人说自己“低于孩子”，“与孩子差不多”的占22.7%，高于孩子的只有1.5%。

    (四)“年龄大”、“学历低”、“缺少技能”是困扰工作的最大问题。

　　调查表明，目前单亲困难母亲工作不稳定和没有工作的占了绝大多数。表示“有稳定工作”的只有6.8%，“做临时性工作”的48.9%，“没有工作”的38.3%，“其他”情况5.1%。

　　但是，在谈及目前对自己的生活“困扰最大的问题”时，只有34.8%单亲困难母亲表示是“自己的就业问题”，这个比例明显低于收入低、自己身体不好、家务负担重、子女教育困难、住房问题。这一结果表明，相对而言，单亲困难母亲的就业需求并不是非常强烈。为什么会出现这种情况呢？

　　进一步调查我们了解到，这与单亲母亲自身就业条件相对较差密切相关。当我们问道：“您觉得目前对您工作困扰最大的问题是什么？(有几项选几项)”排在前三位的分别是“年龄大了”(64.6%)、“学历低”(48.6%)、“缺少技能”(46.7%)。其他方面是“孩子拖累”(29.3%)、“缺少周转资金”(27.7%)、“没有硬关系帮忙找工作”(22.9%)、“没有自信”(14.%1)、“不受重视”(11.2%)、“别人排斥”(5.2%)和“其他”(9.1%)。其中农村母亲认为自己“缺少技能”的有52%，明显高于城镇；城镇母亲认为自己“没有硬关系帮忙找工作”的有26.9%，明显高于农村。其他方面城乡差异并不显著。

　　当我们问及“您目前需要用钱做下列哪件事？”时，回答“做小生意本钱”(9.2%)和“自己创业”(10.9%)的，分别都只有1成左右。也就是说很少有人靠自己的实力支撑起创业的摊子。

　　另一组数据我们看到，劳动能力差也是工作的一大障碍。调查中，明确表示“有病不能劳动”(12.9%)、“有重病丧失劳动能力”(2.1%)、“残疾，有部分劳动能力”(3.2%)、“残疾，没有劳动能力”(2.2%)因病、因残疾不能劳动和丧失劳动能力的单亲困难母亲共有20.4%。

    (五)一半以上的人没有自有住房，多数人说“买不起房”。

　　调查结果显示，单亲困难母亲中有46.1%的人自己有住房，农业人口63.2%，城市人口有33.9%；27.1%是父母住房，农业人口25.1%，城市人口有28.8%；26.8%是租房、借房或其他情况，农业人口11.8%，城市人口有37.3%。城市人口没有自有住房的高出农村近30个百分点。

　　在住父母房的单亲母亲中，与父母同住的占73.7%，自家独住的占25%，其他情况占1.3%。

　　在“现在没有自有住房主要原因”中，因为“买不起房”的居首，高达63.2%，“离婚时住房给对方了”有17.8%，卖掉还债了5%，给孩子结婚了0.7%，“其他”情况13.4%。

    三、单亲困难母亲的生存心态

　　单亲困难母亲面对不良的家庭境遇和种种困难，是怎样的生存心态呢？本次调查结果显示是喜忧参半，反映出以下几个突出特点：

    (一)自强、自立是绝大多数单亲困难母亲的积极心态

　　单亲困难母亲是政府和社会救助、帮扶的对象，但是她们中的绝大多数依然持有自强自立的积极心态。统计数据显示，有高达88.5%的人认为“自强、自立比政府和社会帮助更重要”。

　　此外，积极的心态还表现在单亲困难母亲热爱生活，调查结果显示，有74.6%的人表示“婚姻是美好的，令人向往”。

    (二)高度评价救助帮扶，七成左右表示满意

　　本次调查中我们从单亲困难母亲的积极评价中，欣喜地看到对她们救助帮扶工作的成效。见表3：

　　表3：您对以下方面满意吗(%)

　　按照满意度均值由高到低排序，对“‘半边天家园’活动”的满意度最高，排在首位；其他依次是“社区组织对单亲困难母亲的关注情况”、“政府对困难群体的救助政策”、“困难救助信息传播”、“社会各方对单亲困难母亲的帮扶救助”，从整体上看，对救助帮扶表示“满意”的比例均在七成左右。

    (三)对自身的满意度和幸福感整体偏低

　　与上述对救助帮扶满意度较高形成巨大反差的是，当问及与有关个人的情况时，满意度普遍偏低，表示“满意”的最高六成多，最低只有两成多。见表4：

　　表4：您对以下方面满意吗(%)

　　注：统计中将“很不满意”、“不太满意”、“比较满意”、“非常满意”分别定义为1、2、3、4四个分值，平均值越大表明满意度越高。

　　按照满意度均值由高到低排序，“孩子发展情况”满意度最高排在首位，表示“满意”的达到65.2%；其他依次是“本人人际交往”、“本人精神生活”、“家庭物质生活”、“住房状况”；对“本人工作状况”的满意度最低，表示“满意”的只有24.4%；对“本人总体生活状况”的满意度排在倒数第二位。

　　与此相联系，当问及“就目前整体状况来说，您感觉自己幸福吗？”回答不幸福的高达74.5%，其中“很不幸福”28.4%,“不太幸福”46.1%，回答“比较幸福”24.3%，“非常幸福”只有1.2%。

    (四)单亲困难母亲不良心理感受强烈

　　调查中，我们列举了18个有关个人的心理指标，了解了单亲困难母亲的心理感受。见表5：

　　表5：今年以来您有下面这些感觉吗？(%)

　　从消极的方面来看，感到“生活压力大”、“心理压力大”最为强烈，“有时”和“经常”有这种感觉的都在九成左右；八成以上的人表示“原来不烦恼的事，开始使我烦恼”、“我觉得做什么事都很吃力”、“我不能集中精力做我要做的事”、“我感到很孤独”；七成以上的人表示：“我觉得心烦，亲友的帮助也不管用”；六成以上的人表示“我感到泄气”、“我觉得我的人生经历是场失败”；五成以上的人表示“我不愿意与异性交往”、“我觉得别人在可怜我”、“我对家庭生活心灰意冷”、“我觉得不能信赖他人”；排在最后一位的是表示“我觉得别人看不起我”，“经常”和“有时”有这种感觉的也有四成以上。

    四、单亲困难母亲救助情况和救助需求

　　调查中，我们了解了单亲困难母亲接受救助的情况和救助需求。见表6：

　　表6：您是否接受过下列帮助或救助？是否需要这些帮助或救助？(%)

        (一)接受救助情况：免费体检和生活救助覆盖面近七成，提升素质的指导略显薄弱

　　调查结果显示，单亲困难母亲接受救助的情况分为三个层次：

　　一是政府和基金会直接实施的“接受免费体检”和“生活救助”覆盖面最广，分别达到67.8%和67%，高出其他方面1倍到几倍；

　　二是其他直接受益的救助，比如“与孩子上学有关的补助”、“健康指导”、“医疗救助”等在三成左右；

　　三是与提升素质有关的指导，比如“心理抚慰”、“针对需求组织的知识讲座”、“家庭教育指导”、“就业、创业援助”、“单亲母亲联谊活动”等均在1成至两成；另有6.9%享受过“廉租房/经济适用房”。

　　调查中我们了解到，53.2%的人享受低保；除低保外，2010年有20.2%的人接受过其他社会资助；50.7%接受过亲友资助；39.2%的人享受了医保或新农合；45.7%的人有养老保险；17.5%的人有失业保险。

        (二)救助需求强烈，各类需求均在六成以上

　　统计结果显示，单亲困难母亲的救助需求非常强烈，各类需求均在六成以上，前面谈及的接受救助的情况与需求相比，有相当大的差距，这也就意味着救助工作具有很大的空间，任务非常艰巨。

　　我们看到，“生活救助”(98.3%)、“免费体检”(95.1%)、“医疗救助”(91.8%)的需求位居前三，均达到九成以上。其他方面按比例依次是：“健康指导”、“与孩子上学有关的补助”、“就业、创业援助”、“家庭教育指导”均在七至八成；“针对需求组织的知识讲座”、“廉租房/经济适用房”、“心理抚慰”、“单亲母亲联谊活动”在六成以上。

　　从具体需求来看：

　　1、在生活方面：

　　当问及“希望在生活方面获得哪些帮助？”首选“发放救助金”94.8%；“减免孩子非义务教育阶段学杂费”57.1%，有未成年子女的母亲选择这一项的达到70.2%；“发放优惠购物卡”49.7%；“倡导邻里互助”15.4% ；“组织物品交换”6.3%；“组织征婚交友活动”6.1%；“其他”0.3%。说明她们特别青睐直接的、看得见摸得着的救助。

　　2、在就业、创业方面：

　　当问及“您希望在就业创业方面提供哪些帮助”直接“提供就业岗位”比例最高，达到55.4%；其次是“提供就业技能”44.1%；“提供创业资金”39%；“提供就业、创业信息”37.6% ；“帮助与成功者结对子”22.5%；“其他”7.4%。

　　当问及“您觉得下列哪类工作最适合您？”回答“商业经营类工作”24.9%；“家政服务类工作”19.1%；“工厂生产性工作”18.8%；“手工制作类工作”13.6%；其他“种植、养殖业工作”(6.9%)、“文字文秘类工作” (3.3%)、“管理工作”(3.5%)均未超过10%。

　　当问及“您觉得下列哪种工作模式最适合您？”回答“固定时间上班工作”38.4%；“弹性时间工作”34.5%；“自己在家工作”27.1%。

　　当问及：“您愿意参加以下哪些就业培训？”回答“创业指导”33.6%排在首位；明显高于服务业技能培训。“家政服务”27.7%；“营养师”22.8%；“计算机操作技能”22.2%;“月嫂”14.5%；“美容师”9.8%；“育婴师”7.3%；“消费指导师”6.8%；“其他”11.6%。

　　3、在健康、医疗方面：

　　当问及：“您希望在健康、医疗方面提供哪些帮助？”回答“定期免费体检”84.3%；“提供大病和手术费用”64.7%；“资助医疗保险”62%；“提供保健常识”31.2%；“组织健身活动”14.4%；“其他”1.3%。

　　4、在子女教育方面：

　　当问及：“您希望在子女教育方面提供哪些帮助？”回答“对孩子进行学习指导”60.3%；“家庭教育问题咨询”33.9%;“组织孩子与同龄伙伴一起活动”29.2%；“开办家庭教育讲座”21.2%“组织亲子活动”15.4%；“建立家长沙龙(俱乐部)”10.0%；“其他”5.9%。

　　5、在心理抚慰方面：

　　当问及：“您希望在心理抚慰方面提供哪些帮助？”回答“节日领导慰问”40.2%；“组织联谊活动”28.7%；“开展文艺活动”26%；“请专家咨询”25.1%；“进行家庭治疗”21.5%；“开办心理调适讲座”7.9%；“其他”4.1%。

　　6、在组织需求方面：

　　当调查中问及“如果组织单亲母亲俱乐部您参加吗？”回答“肯定参加”16.6%；“有可能参加”37.5%；“不参加”15.8%，“目前不好说”30.1%。

        (三)救助信息获得渠道：最青睐社区

　　调查中我们了解了“您希望通过下列哪些渠道获得困难救助信息？”回答“社区干部通知”84.6%；“小区广告栏”23.2%；“电视”39.5%；“广播”21.5%；“报纸”21%;“手机短信”20.3%；“互联网”5.2%；其他0.9%。

        五、关于单亲困难母亲的救助对策的几点思考

　　近年来，我市在建立单亲困难母亲救助机制方面积极创新，做了大量工作，尤其是设立了“单亲困难母亲救助专项基金”，在利用NGO组织做好协调服务、开展救助工作中进行了有益尝试。通过本次调查，在深入了解单亲困难母亲生存状况和需求的基础上，有待于进一步完善机制、提升水平。

        (一)通过赋权改变单亲困难母亲的不利处境

　　对困难群体救助是政府和社会的一项义不容辞的责任，而不是“施舍”。在调查中有56.6%的单亲困难母亲表示“我觉得别人在可怜我”。任何人都有自尊，都不愿意别人“可怜”。所以在实施救助中，最重要的是给她们赋权。即在政府制度和体制层面为她们创造便利的途径、提供应有的社会资源，完善社会政策，使政策的结果趋向更合理、更公平，尽可能地惠及每一个人。如为单亲困难母亲提供专业指导和服务，帮助她们提高驾驭生活的各种能力，在这一过程中，激活单亲困难母亲自主增权的主动性，进而建立自信、获得自尊、实现社会参与，争取和维护自身的权力和合法权益。

        (二)强化以社区组织为依托的社会支持网络

　　单亲困难母亲多为缺乏就业保障的失业或是半失业者，或者已经退出就业领域，社区成为她们社会生活的主要空间。从近年来我市单亲困难母亲救助实践来看，社区聚集各种社会资源，是比较理想的社会支持网络的基本单位。加之“半边天家园”等社区妇女自治组织和活动机构逐渐发展起来，使单亲母亲产生认同感和信任感，为其互助、维权提供了便利条件。建议推广西青区“单亲困难母亲阳光家园”现有经验，各区县分别建立1-2个规范化的、并具有本区特色的单亲困难母亲阳光家园，政府给予开办费(3-5万元)支持，配备公益岗位，使家园做到“有独立的办公用房，有明确的服务职能、有专职工作人员，有健全的服务机制”，在妇女工作者、专家学者和社会志愿者多方支持下，形成多种社会支持的相互连接和优势互补，把阳光家园建设成为单亲困难母亲心灵的港湾、活动的家园，实现单亲困难母亲救助的全方位、规范化和可持续发展。

        (三)加大政策倾斜解决医疗住房难题

　　医疗、住房问题是单亲困难母亲最急需解决的两大难题，建议政府在现有政策基础上给予一定的倾斜。针对为丈夫生前患病所背负债务，并且自身患有疾病的丧偶单亲困难母亲，一方面把此类单亲困难母亲纳入二次大病报销人群，提高报销比例，减轻其经济负担；另一方面，政府可以通过NGO组织的作用，开展此类人群的专项救助工作，并通过社会募集资金的方式解决她们的实际困难。针对没有住房的单亲困难母亲家庭，在妇联组织逐一核实、摸清底数的基础上，建议政府对此类人群，在同等条件下给予优先解决廉租房问题。

        (四)运用科学方法有针对性地进行分类指导、帮扶

　　单亲困难母亲是一个庞大的弱势群体，她们有共同的困难，也有不同层面问题，救助工作要分类指导、个性化帮扶。妇联组织应对数据库中单亲困难母亲逐一分析，摸清困难和需求底数，一是对象分类，区分离异与丧偶、青年与中年等；二是内容分类，救助内容分为生活救助、医疗救助、生产救助、心理救助、子女教育指导等；三是区域分类，对城市和涉农区县要针对其不同的特点，采取不同的救助方式和内容，努力实现救助工作针对性强和效益最大化。

        (五)通过宣传教育与精神帮扶不断提高单亲困难母亲幸福指数

　　通过多种渠道宣传政府的各项保障政策及妇联组织的帮扶措施，妇联组织要制定针对单亲困难母亲的宣传措施，实现全方位覆盖，让每一个单亲困难母亲了解如何求助、向谁求助、以及寻求哪些救助，帮助其从根本上解决各种困难和问题。同时，随着政府各项保障政策的不断完善，帮扶工作要向进一步提升单亲困难母亲自身素质方面延伸。充分发挥社区半边天家园、“单亲困难母亲阳光家园”的作用，把单亲困难母亲精神帮扶、心理抚慰、教育培训作为重要内容，激励单亲困难母亲开发自身潜能，实现自助、互助、社会救助的有机结合，树立起积极乐观的生活态度，逐步提高幸福指数。